給民宿一個“合法身份” 惠安出臺民宿新規(guī)

　　 國慶長假即將到來，各地特色民宿一房難求，民宿再次成為游客關(guān)注的熱點。日前，歷時5年、20多次易稿的惠安縣民宿規(guī)范發(fā)展《意見》，正式發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士表示，該規(guī)定從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，吸收借鑒省內(nèi)外民宿發(fā)展先進地區(qū)的經(jīng)驗，可操作性強，對民宿業(yè)發(fā)展具有積極的意義。

　　新規(guī)嚴(yán)格規(guī)范“民宿”名稱的使用

民宿快速發(fā)展呼喚相關(guān)規(guī)范

　　該規(guī)定的全稱是《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣促進民宿規(guī)范發(fā)展意見的通知》（簡稱《意見》），日前，由惠安縣人民政府正式發(fā)布。

　　據(jù)悉，近年來，惠安民宿在政府鼓勵和市場需求的雙輪驅(qū)動下，社會投資開發(fā)民宿的熱情高漲。惠安縣文旅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年開始，該縣大力扶持民宿發(fā)展，巧用財政資金杠桿，民宿經(jīng)歷了制定“土標(biāo)”鼓勵從無到有、獎勵促提檔升級、“星標(biāo)”引領(lǐng)力打造品質(zhì)三個階段，目前全縣有民宿40多家，星級旅游民宿13家，半月灣形成28棟別墅民宿集聚區(qū)。

　　民宿的快速發(fā)展呼吁相關(guān)規(guī)范的出臺

　　民宿正蓬勃快速發(fā)展，但因《福建省民宿管理辦法》遲遲未見出臺，導(dǎo)致民宿身未明、證難辦、無主管，讓很多民宿只是看起來很美，類民宿業(yè)野蠻生長，社會資本望而卻步，制約了該縣民宿的發(fā)展。為更好地促進該縣民宿規(guī)范、有序發(fā)展，五年前該縣開始醞釀出臺相關(guān)意見。

　　自2014年起，該縣開始關(guān)注國內(nèi)各地規(guī)范民宿業(yè)發(fā)展的政策和舉措，牽頭組織有關(guān)部門赴浙江石塘、溫嶺、福建平潭、松陽等地學(xué)習(xí)規(guī)范民宿發(fā)展辦法。

　　已開業(yè)民宿經(jīng)整改后可按程序申報

可行性強覆蓋面廣

　　缺乏合法“身份”，一直以來是困擾各地民宿發(fā)展的瓶頸。該負(fù)責(zé)人表示，《意見》可行性強，根據(jù)《福建省旅游條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）〉的通知》《旅游民宿基本要求與評價》《福建省公安消防總隊關(guān)于印發(fā)〈福建省消防部門深化改革便民服務(wù)八項措施〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合惠安實際制定。

　　同時，成立了惠安縣民宿管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“村鎮(zhèn)初審、部門聯(lián)合核驗、成員單位共同監(jiān)管”方式，明確民宿申辦的六大要求、辦理證照的程序和所需的材料、申辦流程圖，辦理程序、環(huán)節(jié)和要素一目了然。

　　《意見》覆蓋面廣，在全縣縣城規(guī)劃區(qū)以外全面鋪開施行，明確界定了民宿的概念、規(guī)模和體量，符合申辦要求的均可申報，已開業(yè)民宿經(jīng)整改后也可按程序進行申報。

　　《意見》針對一直以來民宿管理中存在的消防、治安等突出問題，都進行了具體的規(guī)定，如“配備必要的貴重物品保管柜，在庭院大門、前臺、樓道、停車場等關(guān)鍵區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)（攝像機像素不低于700萬像素，保存期限不少于30日），門窗須安裝防盜設(shè)施，預(yù)留旅客入住登記系統(tǒng)安裝空間。客房內(nèi)擺放警示標(biāo)識（長20厘米，寬1厘米，底座5厘米），房間窗戶開啟寬度不得寬于15厘米。配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者配備保安人員。”

　　對框架結(jié)構(gòu)以外的民宿建筑結(jié)構(gòu)安全、民宿的消防安全，均要求業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行評估；在治安管理方面，不發(fā)給特種行業(yè)許可證，實行備案管理制度，安裝民宿治安管理信息系統(tǒng)和二代證讀卡器；對通過聯(lián)審的民宿，由惠安縣民宿管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予“惠安縣民宿”標(biāo)識牌，嚴(yán)格規(guī)范“民宿”名稱的使用。

　　對已開業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照的客棧，按照《意見》申辦民宿的要求整改到位后，參照新辦民宿申辦須提交的材料逐級進行申報，經(jīng)初步審核、現(xiàn)場勘察通過后，辦理相關(guān)證照變更和旅客入住登記系統(tǒng)，接受公安機關(guān)備案管理。

　　惠安目前有星級旅游民宿13家

目前我市共4地出臺管理辦法

　　泉州市文化廣電和旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠安民宿新規(guī)的出臺，把開辦民宿的一些相關(guān)要求，比較明確地體現(xiàn)出來，既參照、學(xué)習(xí)省內(nèi)外一些已經(jīng)做得比較好的地區(qū)的先進經(jīng)驗，又從地方實際出發(fā)，融合地方特色，具有一定的針對性和可操作性。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，民宿經(jīng)濟的發(fā)展，適應(yīng)了正在逐步興起的大眾旅游消費升級的客觀需求，滿足了城市居民對鄉(xiāng)野生活體驗的向往與追求，因此，此前，我市的石獅、晉江、德化等民宿聚集區(qū)所在的縣（市、區(qū)），也積極探索、出臺相關(guān)規(guī)定。這符合省政府跟市政府出臺的針對民宿業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見，即由縣市區(qū)政府來推動民宿的發(fā)展。

　　半月灣一家民宿的負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管對照《意見》，他經(jīng)營的民宿要進行一番“改造”才能達(dá)標(biāo)，可能還需要一定資金的投入，但是從長遠(yuǎn)來看，功不唐捐。現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)可以對照，有了具體部門負(fù)責(zé)，不至于盲目投入，浪費成本，改造完之后，民宿有了合法身份，相信會有利于今后的發(fā)展，“起碼不用擔(dān)驚受怕，擔(dān)心什么時候就因為沒合法身份被關(guān)停。”（記者黃寶陽 通訊員何海燕 文/圖）