德化：探索“首席+物業”工作法 開啟行業治理新模式

　　近年來，德化縣深入實施“小縣大城關”發展戰略，城鄉高度融合發展，城鎮化進程加速推進，物業管理領域的矛盾糾紛日益凸顯。其中，小區設施老化、物業服務質量參差不齊、業主與物業之間溝通不暢等問題，不僅影響了居民的生活質量，也給基層社會治理帶來風險與挑戰。

　　對此，德化縣探索推行“首席+物業行業治理”工作法，巧借首席法律咨詢專家團隊力量化解物業矛盾糾紛，強化防治并舉，推動物業領域糾紛高效化解、源頭減量。

　　優中選優配“首席”

　　“如果依靠‘打官司’維權成本太高，也會傷了鄰里間的‘和氣’，但若自己不主張，生活受到的損害和影響將無法獲得賠償。”潯中鎮鳳凰社區西校場某單元401業主因其樓上房屋衛生間下水道堵塞漏水，導致房屋內財物不同程度受損，向鳳凰社區求助申請主持調解。

　　對此，鳳凰社區邀請市政管理局劉先生和社會律師莊志堅開展調解會議，根據糾紛情況結合相關法律規定，全面分析了各方的責任問題。最終，雙方互助互諒，圓滿解決糾紛。

　　今年來，德化縣立足縣情實際，采取“雙首席”以及重點區域必建和片區聯建模式，選優配強首席法律咨詢專家團隊，打造法治“智囊團”。目前，縣鄉兩級組建首席法律咨詢專家團隊7支、聘任團隊成員39人。其中，德化縣創新推行“1名公職人員+1名社會律師”的“雙首席”模式，互為AB崗，形成優勢互補，增強首席法律咨詢專家履職質效。同時，在全縣80%以上常住人口所在地的城區兩鎮以及陶瓷企業集中區“中國茶具城”分別建立首席法律咨詢專家團隊并設立工作室。此外，德化縣按照鄉鎮區域分布，采取片區聯建工作模式，分別建立東部、西南、西北片區首席法律咨詢專家團隊，破解非城區鄉鎮法治力量薄弱難題。

　　量身定制出“良策”

　　“國際公館的消防通道未建設前，丁墘村村民陳某將其住處一樓的前面空地作為臨時小車停車位，后因建設國際公館的消防通道需要，此空地在未經濟補償前直接被征用，陳某就繼續將小車停在原空地位置，影響了國際公館業主的通行。”大洋社區黨支部書記黃秀桔說。

　　大洋社區向鎮平安辦提出協調調解要求，鎮平安辦協調大洋社區、丁墘村、鎮派出所、鎮司法所等工作人員、金牌調解員賴振宗現場了解情況、分別同雙方當事人座談做思想工作，最后達成在不影響正常通行的情況下，在消防通道邊劃出兩個臨時車位，作為陳某的臨時停車場所，雙方達成和解。

　　為充分發揮首席法律咨詢專家“智庫”作用，德化縣樹立“前端抓預防、中端抓化解、末端抓治理”系統思維，助力物業領域糾紛有效化解和物業行業治理深度實施。德化縣通過提前部署，緊抓前端預防，準確把握縣域物業領域糾紛類型和源頭方向，出具《關于加強和完善德化縣中心城區物業服務管理的法律意見》《關于德化縣物業管理糾紛案件的法律意見》等法律意見書，實現苗頭性、傾向性、普遍性的物業糾紛有人應、有人管。同時，德化縣全面推進，緊抓中端化解，深入實施“吹哨報到”機制，將物業領域疑難糾紛化解納入各級綜治中心、物業糾紛調解室“吹哨”和首席法律咨詢專家“報到”的重要內容之一，實現物業糾紛化解無縫對接和高效響應。2024年以來，全縣累計化解物業領域矛盾糾紛200余件。此外，德化縣深入落實，緊抓末端治理，系統分析研判物業領域糾紛背后的行業監管、企業經營等風險隱患，以及矛盾糾紛案件中法律誤區盲區，全力為黨委政府分憂、為群眾解難，助力出臺《德化縣物業黨建聯建提升物業服務水平實施方案》，推動縣域物業行業治理規范化、科學化、高效化。

　　高質高效促“運作”

　　“我縣率先在縣鄉綜治中心設立首席法律咨詢專家工作室，整合物業糾紛調解資源、法庭審判資源等入駐縣級綜治中心，按照‘立案+調解+裁決+執行’遞進式分層過濾體系，推動實現物業矛盾糾紛化解‘只進一扇門、最多跑一地’。”縣政法委員會工作人員介紹。

　　為強化全要素保障，德化縣致力在實體平臺、信息平臺和體制機制等方面同題共答、同頻共振，繪制物業行業治理和美新“楓”景。在建設“一站式”平臺的同時，德化縣融“數字化”之力，優化升級“社會治理一網統管平臺”手機端，集“隨手拍”“微便民”“一碼解紛”等功能于一體，讓群眾反映物業服務管理訴求、申請調解物業領域糾紛“觸手可及”，實現信息“跑路”代替群眾“跑腿”。

　　除此之外，德化縣以“六單法”閉環，創新“群眾點單、平臺（中心）派單、部門接單、紀委督單、群眾評單、組織曬單”的“六單工作法”，實現第一時間響應群眾訴求、第一時間流轉處置，打造扁平高效的綜合指揮和閉環處置的糾紛化解體系。（吳有森）