仙游出臺(tái)新政促進(jìn)社會(huì)力量辦醫(yī) 滿足群眾多樣化健康需求

　　日前，仙游縣出臺(tái)《支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2020年，全縣社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量占比達(dá)到25%，床位占比達(dá)到30%，力促社會(huì)力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，專業(yè)人才、健康保險(xiǎn)、醫(yī)藥技術(shù)等支撐進(jìn)一步夯實(shí)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給基本滿足縣內(nèi)需求，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。

　　非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，上月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，增加醫(yī)療服務(wù)供給、促進(jìn)民生改善。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)加大政府支持社會(huì)辦醫(yī)力度，各地在新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，首先考慮由社會(huì)力量舉辦或運(yùn)營(yíng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；推進(jìn)“放管服”，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批服務(wù)。

　　《方案》提出，在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，仙游縣按照“非禁即入”原則，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體數(shù)量、地點(diǎn)和間距的限制要求，為社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留發(fā)展空間，個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批，今年底前，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)，推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批模式，構(gòu)建網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體大廳服務(wù)相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)辦醫(yī)打造優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)環(huán)境，其中市場(chǎng)管理部門對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“先照后證”登記制度，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在同一縣級(jí)行政區(qū)劃的，經(jīng)過(guò)股東委托可實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立合作關(guān)系，支持社會(huì)力量辦好多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，特別是允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會(huì)力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，吸引境外投資者通過(guò)合作合資的方式來(lái)仙舉辦高水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)專業(yè)醫(yī)學(xué)人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)模式。

　　根據(jù)《方案》，仙游縣將支持社會(huì)力量舉辦各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，發(fā)展全科醫(yī)療、專業(yè)化、中醫(yī)藥、前沿醫(yī)療、個(gè)性化就醫(yī)、多業(yè)態(tài)融合等多層次多樣化的醫(yī)療服務(wù)，探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　針對(duì)全科醫(yī)療服務(wù)，《方案》指出，支持社會(huì)力量舉辦高水平全科診所，建立包括全科醫(yī)生、護(hù)士以及診所管理人員在內(nèi)的專業(yè)協(xié)作團(tuán)隊(duì)等。

　　針對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)，《方案》指出，鼓勵(lì)社會(huì)力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康旅游等服務(wù)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在社區(qū)、農(nóng)村舉辦中醫(yī)坐堂診所等。

　　為加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)和新興業(yè)態(tài)，該縣積極支持社會(huì)力量在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等專科以及康復(fù)、護(hù)理、體檢等領(lǐng)域，加快打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)投資者建立品牌化專科醫(yī)療集團(tuán)、舉辦有專科優(yōu)勢(shì)的大型綜合醫(yī)院，培育專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)等。

　　針對(duì)個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)，該縣鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立便捷的就醫(yī)流程，營(yíng)造舒適溫馨的就醫(yī)環(huán)境，為有需求的患者提供遠(yuǎn)程會(huì)診、專人導(dǎo)醫(yī)陪護(hù)、家庭病房等多種個(gè)性化增值、輔助服務(wù)，全面提高服務(wù)品質(zhì)等。

　　在多業(yè)態(tài)融合方面，主要推動(dòng)醫(yī)療與養(yǎng)老、健康與旅游、互聯(lián)網(wǎng)與健康的有機(jī)融合。支持社會(huì)力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式或政府和社會(huì)資本合作（PPP）、特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，開辦具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的老年醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院、老年健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化涉及養(yǎng)老、醫(yī)療等民生工程的消防審批程序，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)證明實(shí)行互認(rèn)。依托仙游豐富的溫泉資源和森林資源優(yōu)勢(shì)，培育一批溫泉養(yǎng)生、森林康養(yǎng)示范基地，開發(fā)高端健康體檢、醫(yī)療保健等健康旅游項(xiàng)目，全力打造兩岸醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)全縣健康養(yǎng)生旅游發(fā)展。加快促進(jìn)信息技術(shù)與健康服務(wù)深度融合，依托“健康莆田”公眾平臺(tái)，向居民提供醫(yī)療服務(wù)和健康服務(wù)，包括家庭醫(yī)生簽約、預(yù)約掛號(hào)、在線支付等功能，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)和在線健康管理服務(wù)。

　　《方案》要求，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，推行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查和監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度，對(duì)進(jìn)入“黑名單”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平，形成有利于社會(huì)辦醫(yī)的良好氛圍。

　　（陳國(guó)孟）