福安市羅江街道：連心樹下話民生 評議員來解千結

羅江街道干部在鄰里連心樹下收集群眾建議。

　　開學季將至，福安市羅江街道三江社區準大二學生小王收到了來自愛心企業家的1萬元資助款，不再為學費、生活費發愁。

　　時間撥回到去年暑期，小王如愿收到寧德師范學院的錄取通知書，高興之余卻也犯了難。“大學的學費、生活費加起來，每年預計要1萬元，錢從哪來？”在她2歲時，父親去世，母親離家出走，70多歲的奶奶賣水果將她和弟弟拉扯大。

　　抱著試一試的心理，小王將難處寫在信箋上，投到社區的鄰里連心樹微心愿信箱內。不到一周，羅江街道便為她聯絡好了公益資源，由轄區內的企業家鐘榮英負責她大學期間的開銷。

　　小王的燃眉之急能夠化解，得益于羅江街道探索的“1141”黨建引領基層治理工作法（即一目標、一引領、四個抓手、一平臺）。“羅江街道轄區企業多、外來務工流動人口多、群眾需求多，我們以一張網格、一支隊伍、一棵連心樹、一個平臺為抓手，通過精細化治理，努力將服務觸角延伸到群眾生活的每個角落。”羅江街道黨工委書記張雅梅介紹道，去年以來，該街道共排查化解各類矛盾糾紛161件次，化解率達99．37％。

織密治理網 回應訴求快

　　近日，羅江街道三江社區一棵枝繁葉茂的大榕樹下，圍坐著許多前來納涼的居民。

　　“這棵榕樹有30多年樹齡，并且有個好聽的名字——鄰里連心樹，附近居民常常在這里討論關于社區、街道建設的話題。”三江社區黨支部書記、居委會主任沈文琦介紹。

　　說起這棵連心樹，三江社區居民張大爺打開了話匣子：“10多年來，鄰居黃老漢一直在自家陽臺養雞，雞糞堆積，臭氣熏天，夏天溫度高還容易滋生蚊蟲。”他和附近居民多次上門溝通，但收效甚微。“黃老漢覺得陽臺是自家場所，別人無權干涉，我們也是有苦難言。”

　　張大爺的困擾在連心樹下迎來轉機。“以前樹下只有幾把椅子，不擋陽不遮雨的。去年，街道在這里裝起了廊架，還安上了燈帶，每天都有干部來這里收集問題。我心想，不妨把這事攤開來說一說，說不定能有解決辦法。”張大爺將整件事的始末和街道干部一一道來。

　　張大爺的苦惱當天便轉到了三江社區黨支部。“我們分析了這件事，大家一致認為問題出在溝通上。”沈文琦回憶說，社區挑出擅長溝通的黨員志愿者謝妙法、游丹鴻上門了解情況。

　　從衛生維護到鄰里情，兩位志愿者對黃老漢曉之以理、動之以情。第二天，黃老漢清洗了陽臺，將家禽送回老家飼養。“10多年沒解決的問題，在連心樹下一說，兩天就解決了，真想不到。”街道干部回訪時，張大爺對此連連稱贊。

　　據介紹，羅江街道對群眾訴求實行“居民點單、支部派單、黨員接單、群眾評單”的“四單制”模式。2022年至今，三江社區通過連心樹及其議事機制，共為群眾化解矛盾糾紛78起，協助解決群眾訴求106件。

　　不只是連心樹，在三江社區，家門口的法官工作室、民情懇談小苑、黨群服務中心都是群眾訴求表達、鄰里矛盾糾紛化解的有效載體。為了讓這些載體真正活起來，羅江街道吸納了近300名志愿者，組建了“羅江紅志愿者服務隊”，通過志愿者下沉服務，讓群眾需求和服務資源無縫對接。三江社區基層社會治理示范點因此獲評2023年全國城鄉社區高質量發展典型案例。

　　“抓早抓小，意義重大，小糾紛沒有及時調處，就容易變成大矛盾。我們依托連心樹這些群眾家門口的載體，用好民情日志常態記錄，讓干部下沉、服務前移。老百姓有需要，隨時可以找到我們，讓問題解決在萌芽狀態。”張雅梅說。

選好評議員 巧解千千結

　　“到羅江工作這三年，有兩起十幾年的信訪積案，一直像塊石頭壓在我心頭，最終能化解，多虧了監督評議員這支隊伍。”說起監督評議員在矛盾糾紛化解中的作用，張雅梅頗多感慨。

　　近年來，羅江街道深入挖掘資源，邀請本地有群眾基礎的“兩代表一委員”擔任監督評議員，建立矛盾調解常態化渠道。針對群眾合理合法的訴求，由監督評議員對責任單位辦理情況全程跟蹤落實，并進行監督評議；對脫離法理范疇的訴求，由監督評議員出面協調引導，做好群眾思想工作，并與法律咨詢專家、調解員組成綜合調處隊伍保持溝通，推動矛盾依法依規解決。

　　“你這個屬于違章搭建，街道沒有權限批準，退一步講，給你一個人破了例，其他群眾有相同需求是不是也要滿足？”這幾天，羅江街道監督評議員鐘榮英正調解一起群眾違章搭建的矛盾糾紛，與以往的循循善誘不同，她這次顯得格外嚴厲。

　　“這名村民剛刑滿釋放，街道干部講理，他聽不進去，我就換一種方式。他家情況我熟，這個糾紛肯定能化解。”鐘榮英十分有底氣。她擔任北山村黨支部書記15年，有著豐富的群眾工作經驗。

　　“和群眾打交道多了，他們對我做事還是比較認可的。”鐘榮英坦言，作為監督評議員，要想在群眾中說話有分量，除了自身威望，還要真正站在他們的角度考慮問題，“群眾合理的要求，我們就要盡力協調各部門，跟蹤解決。不合理的需求，也要講出個‘一二三’，這樣群眾才會信任你”。

　　人頭熟、地頭熟，還有較高的威望，現如今，群眾遇到矛盾糾紛就喜歡找鐘榮英評評理。像鐘榮英這樣的監督評議員，如今在羅江街道共有4名。“監督評議員發揮各自優勢，主動參與矛盾糾紛排查與化解，既能給群眾講道理，也善用鄉情、親情、友情資源，讓矛盾糾紛調解不僅理性，也有人情味。”張雅梅表示。（福建日報記者 單志強 通訊員 陳雅芳 文／圖）