打好“組合拳” 漳州市推進土壤污染狀況調查提速增效

　　閩南網11月1日訊（閩南網記者 陳惠容）環境保護，是功在當代，利在千秋的事業。作為環保工作的重要一環，土壤污染狀況調查對于保障人居環境安全至關重要。近年來，漳州市多措并舉，充分發揮實干精神，嚴格建設用地準入管理，在優化土壤污染狀況調查評審服務上，作出了有益探索。

精準施策 嚴禁調查“一刀切”

　　嚴禁環保“一刀切”是近年來一直強調的問題。近日，在生態環境部10月例行新聞發布會上，有關負責人更是直言：我們正在開展打著環保幌子搞“一刀切”問題專項整治，嚴禁地方“一刀切”。

　　一直以來，漳州始終貫徹落實黨中央決策部署，堅持實事求是，防止出現“一刀切”問題。其中，近期漳州市開具的一張表格——漳州市農村公共設施公益事業和個人住房建設用地土壤污染狀況簡易調查表，便是漳州市精準施策、拒絕“一刀切”辦事的生動寫照。

　　據了解，因農村公共設施公益事業和個人住房建設用地涉及用途變更需要進行土壤污染狀況調查，但調查費用不低，給基層和群眾造成了不小的負擔。

　　對此，2024年8月，在保障人居環境安全的前提下，漳州市出臺全國首個簡化方案——《漳州市農村公共設施公益事業和個人住房建設用地土壤污染狀況調查簡化方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確了適用對象和適用情況等。對歷史清白的農用地轉為“農村公共設施公益事業和農村個人住房建設用地”的地塊，進行了調查簡化。該類相關業主僅需填寫簡易土壤污染狀況調查表格，由縣區生態環境部門、自然資源部門、鄉鎮政府、村委會聯合開展現場核查后，直接在調查表上簽署意見，作為已開展土壤污染狀況調查的依據，無需編制土壤污染狀況調查報告、不需要評審。

　　日前，為建設華安縣華豐鎮草坂民俗文化館項目，項目業主對項目所在地原有的農用地開展了簡易調查。經過各相關部門核實情況后，2024年9月11日，漳州市第一張簡易調查表在此誕生，它標志著《方案》真正落地實施。

　　《方案》的出臺實行是漳州市扎實舉措為民辦事、為民謀福的縮影，真正做到將實事求是落地生根。截至10月25日，漳州市已累計對18宗農村公共設施公益事業和農村個人住房地塊實行簡易土壤污染狀況調查。其中，華安縣6宗、平和縣5宗、漳浦縣7宗，累計為基層和群眾節省近30萬元的調查費用。

依托平臺 提高調查效率

　　在土壤污染狀況調查上，如何實現調查機構資源高效整合？漳州邁出了關鍵性的第一步。

　　2024年漳州市土壤污染狀況調查評審、質量監督檢查工作量是往年的2-3倍，隨著整改的持續深化，對第三方調查機構的需求呈現爆發趨勢。適逢其時，2023年11月底，漳州市印發了《漳州市工程項目網上中介服務平臺推廣運行實施方案》，2024年1月1日開始啟動試運行。土壤污染狀況調查也被納入工程項目網上中介服務平臺。

　　起初，平臺剛試行，土壤污染狀況調查項目上主動備案的調查機構僅4家，滿足不了市場需求。針對此問題，漳州市生態環境局一方面通知各地提醒相關調查單位做好備案工作，另一方面積極對接平臺，提高相關備案審核頻次。目前備案調查機構提升到60家。

　　在該平臺上，土壤調查項目業主通過詢價后，可以通過競價、隨機抽取、直接委托等三種方式，確定第三方場調單位，相關招投標周期壓減到3個工作日。

　　值得一提的是，平臺上中介的服務流程、準入條件、服務時限、服務參考價格等要素都有著嚴格的規范，中介服務事項的合法性、規范性、有效性都得到了有效保障。調查機構在平臺上獲得了更多公平競爭的機會，這使得項目業主能夠安心地將項目托付給平臺。在這樣的合作模式下，實現了雙方共贏的局面。

　　截至10月30日，在漳州市工程項目網上中介服務平臺系統上，土壤調查報告已辦結項目（包含區縣）數量共計72件。在保質保量的前提下，充分利用平臺整合資源，提高了土壤污染狀況調查的效率。

　　土壤污染狀況調查要久久為功，需要有全局觀念。漳州市在土壤污染狀況調查上可謂下足了功夫。漳州市生態環境局與多部門建立重點建設用地聯動監管機制，加強信息共享，在確保土壤環境安全的前提下，有效提高調查效率。同時，漳州市先后印發了《漳州市生態環境局關于組織開展建設用地土壤污染狀況初步調查質量監督檢查的通知》《漳州市建設用地土壤污染狀況調查報告評審工作指南（試行）的通知》等文件，明確了重點地塊100%、其他地塊不低于20%的質量監督檢查頻次要求；針對第三方調查單位技術能力參差不齊等問題，要求負責土壤污染狀況調查報告審核人員需具備環保、化工、土壤、地質或農業專業副高級以上職稱……

　　下一步，漳州將持續優化土壤污染狀況調查工作，確保建設用地安全利用，為建設美麗家園貢獻力量。