美國陶氏退出神華千億煤化工項目 運作十年無功而返

　　“陜西榆林神華陶氏綜合煤化工項目”這個名稱已悄然成為過去。但圍繞項目的熱議仍在繼續。自2005年動議迄今，這一預計總投資額高達1260億元、被稱為全球最大煤化工單體項目的工程始終牽動著多個方面的神經。

　　春節之前，榆林市委常委、副市長李春臨透露，神華循環經濟煤炭綜合利用項目近期有望獲得國家核準。

　　當地多位官員隨后在接受媒體采訪時，紛紛坦陳“項目如愿獲批概率很大，榆林市上下為此備受鼓舞”。

　　美國陶氏退出之謎

　　資料顯示，榆林市煤炭預測儲量2714億噸,截至2010年底已探明資源儲量約1490億噸,占陜西已探明煤炭資源量的86%。也正是這一特殊的資源稟賦，導致榆林經濟對煤炭資源高度依附，特別是近兩三年來的煤炭價格暴跌，致使榆林經濟出現了比較嚴重的下行。

　　隨后，一位比李春臨職級略高的陜西省官員接受《中國經營報》記者詢問時，詳盡描述了該項目目前所處的審批狀態。“按照以往的慣例，項目已經通過了國家能源局、國家發改委這兩個主要層面的核準會議。據我們所知，所有需要召集會議來集體討論商議的層面，都已經通過了。”該官員說，預料核準文件將在上半年得以下發。

　　早在2014年5月，當陶氏退出前述神陶合作項目甫一傳開，坊間就屢屢傳聞神華陜北千億煤化工項目將難以為繼。彼時，記者奔赴現場，第一時間披露了陶氏雖然退出、但神華及陜西方面對此項目志在必得等信息。

　　長期以來，這一項目得到了陜西省歷屆主要領導的高度重視。當地認為，該項目對于改善陜西乃至西北地區的煤炭開發利用結構，推動我國一次能源結構調整乃至對全球資源綜合利用都具有意義。

　　據記者獲知，繼此前九易方案、總投資額從最初的1500多億元回落為1260億元之后，在正式確認陶氏退出后，神華方面在2014年下半年再易方案，新的生產工藝既吸收了神華已有的神華寧煤基地、包頭、鄂爾多斯多個煤化工項目的成熟經驗，也兼顧了部分國際先進工藝技術，且已經將產品大類鎖定為醇、醚、酯三大類，兼產電、酸等。

　　記者多方調查獲知，陶氏退出神華陜北千億元煤化工項目并非偶然。一方面，這一項目運作長達十年卻屢屢無功而返，陶氏的耐心幾乎消耗殆盡；另一方面，陶氏在2011年與沙特阿美斥資200億元在沙特阿拉伯合資創辦了Sadara項目。后者有計劃成為海灣地區第一家使用石腦油等煉油制品以及天然氣凝析液為原料的化工總廠，也被視為全球一次性建設的規模最大單體化工總廠。

　　“顯然，就陶氏而言，當中國官方于2014年上半年宣布神華陜北千億煤化工項目獲得環評手續時，陶氏與阿美共同投資的Sadara項目已經完成了建設進度的60%。”知情人士稱，彼時，陶氏為了投運Sadara項目，計劃出售AngusChemical（安格斯化學）和AgroFresh（領英）以換取現金流。作為陶氏化學的獨資子公司，AngusChemical有著70多年發展歷史，AgroFresh則在果蔬存儲保鮮領域高度活躍。

　　境外機構分析稱，通過出售旗下上述兩家專用化學品分支的程序，陶氏可能總計獲利近20億美元。

　　“盡管沒有消息顯示此項售賣計劃是否已落袋為安，但我們認為，陶氏也在鬧錢荒，它需要大量現金流投入到Sadara項目中去。”該知情人士稱。

　　地方政府掃清路障

　　但在榆林方面看來，資金在神華集團面前，并非大事。因此，榆林把精力主要放在了水資源的配套等方向。

　　煤化工發展離不開煤炭資源、水資源兩大要素支撐。榆林坐擁鄂爾多斯盆地最佳煤炭資源，且眼下煤價不斷下行，非常有利于煤化工產能低位擴展。榆林市神木縣錦界工業園區管委會副主任馬飛等多位地方官員介紹說，圍繞水資源配套，省、市、縣三級政府通力協調，目前已確定神華煤炭綜合利用的水源將來自于周邊縣區調水——榆林市已經開始動手興建工程，且計劃將轄區內府谷縣非常富集的巖溶水調往神木，以支持神華該項目全面落地。

　　馬飛是這一項目具體在神木縣錦界工業園如何落地建設層面的主要協調者和參與者。他指出，早在2014年上半年，包括國家環保部的環評手續，國家能源局的路條、水資源的論證審查、項目申請報告書和可行性研究報告等諸多需要前置審批或核準的手續材料，均已獲得環保部、發改委、黃委會、中咨公司和陜西方面的批準。因此，“此番傳聞項目獲得國家正式核準，是應有之意。”馬飛說。

　　事實上，從人事安排上，陜西省發改委前副主任李春臨空降榆林也可見端倪。李春臨曾是韓國三星陜西項目落地工作的主要對接者。這一總投資近300億美元的龐大項目不僅引起時任國務院副總理李克強等高層批示，也為刺激我國IT產業良性發展，推動西部大開發、促進產業結構調整、提升對外開放水平具有重大意義。

　　“李春臨在重大項目引進方面有著非常扎實的功底，他在引進三星項目時期的重要經驗積累，為神華項目快速推進提供了寶貴經驗。”前述層級較李春臨略高的陜西官員評價說，三星項目是與國際巨頭打交道，神華項目則是與國內央企打交道，二者都不易。

　　該官員透露，從國家發改委等層面透露出來的信息，充分反映出中國現階段的能源安全戰略已經將煤化工產業納入其中。因此，神華循環經濟煤炭綜合利用項目有望近期獲批的消息，不僅極大刺激了陜北經濟形態，也必將對我國煤化工產業產生較為深遠的影響。

　　現實中，千億元巨額投資從哪里來，對神華集團也是一個問題。

　　記者從多個渠道獲知，神華在陶氏退出之始，不止一次向陜西省表示“玩不下去了”的姿態。但此后，在陜西省主要領導頻繁對接后，神華再次堅定信心，并表示在配套資源到位、主體身份不變等前提下，愿意與陜西省幾大主要省屬國有企業一起參與此項目建設。

　　由于項目目前仍未獲得國家最終核準文件，因此，陜西省方面對省內省屬國有企業會否深度參與神華循環經濟煤炭綜合利用項目一事，未予以準確回應。