聯(lián)合國秘書長史上首次面試具體程序 將全世界網絡直播

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，這份聲音檔案來自1953年4月，聯(lián)合國第二任秘書長達格·哈馬舍爾德就職宣誓的現(xiàn)場。當時，哈馬舍爾德莊嚴宣誓，稱將“以絕對的忠誠和良知，履行賦予我作為聯(lián)合國秘書長的職責”。值得一提的是，哈馬舍爾德后來在非洲調停剛果內戰(zhàn)期間，途中飛機失事不幸殉職。他用自己的生命，踐行了聯(lián)合國秘書長的職責。

　　今年，已經走過70年歷程的聯(lián)合國，即將選出新一任秘書長。和以往聯(lián)合國秘書長人選產生辦法有所不同，這一次聯(lián)合國將首次以公開競聘的方式遴選秘書長。也就是說，秘書長候選人們，要先過公開競聘這道關，勝者將在明年元旦正式履職。當?shù)貢r間今天到4月14號，下任秘書長候選人們將亮相聯(lián)合國大會，接受會員國和各界人士的集中審視。

　　據(jù)聯(lián)合國電臺記者李茂奇介紹，8名候選人都會參加即將舉行的“面試”。從紐約時間星期二開始，進行正式宣布參加下一任聯(lián)合國秘書長職位競選的8位候選人將逐一被介紹給聯(lián)合國大會，也就是193個會員國和兩個觀察員國。在今后三天的時間里，他們將就其競選理念和解決世界問題的主張同公眾進行討論，這在聯(lián)合國成立70年來的歷史上還是首次。

　　“面世”的具體程序是：每位候選人將有兩個小時的時間，進行簡短的陳述，然后回答各成員國或區(qū)域集團的提問，每次提問和回答的時間為2至3分鐘。如果時間允許，每個候選人還將回答來自公民社會的一些問題。值得一提的是，所有的8場“面試”將全部通過網絡直播的形式向全世界實況轉播。

　　目前，聯(lián)合國方面已經收到來自公民社會的1000多個提給這些候選人的問題，涉及聯(lián)合國使用什么標準進行高級人事任命、將采取何種措施結束世界的貧困以及將如何為中東帶來和平等問題。有興趣的朋友，可以通過#UNSGcandidates將你的問題提交給這次“面世”的組織者。

　　這次，8位候選人同世界范圍的公眾對話是第一輪，據(jù)悉6月份還將進行第二輪類似的對話。7月份，安理會將開始對下任秘書長的遴選進行審議。在安理會正式進行遴選時，將通過“民意調查”的方式對候選人進行淘汰式的篩選。他們將通過秘密方式在“民調”投票上表明對某一候選人是“鼓勵”還是“不鼓勵”參選，經過多輪投票，最后圈定一位獲得安理會成員國大多數(shù)支持、且沒有任何一個常任理事國——即美國、英國、法國、俄羅斯和中國反對的候選人，最后將其推薦給聯(lián)合國大會予以確認。

　　挑選聯(lián)合國秘書長的“生殺大權”，從聯(lián)合國成立至今一直都掌握在安理會手中，最關鍵的是五個常任理事國的意向。因為，最終向聯(lián)大提交的下任秘書長的推薦人選不能遭到任何一個常任理事國的反對或否決。《聯(lián)合國憲章》對于秘書長的挑選只有非常簡短的表述，即“候選人將被聯(lián)大根據(jù)安理會的推薦任命”。

　　長期以來，要求秘書長遴選過程和程序公開化的呼聲不絕于耳。去年12月，70屆聯(lián)大主席呂克托夫特和當月安理會輪值主席美國常駐聯(lián)合國代表鮑爾就下任秘書長的遴選發(fā)表了一封致各國常駐聯(lián)合國代表和觀察員的信函。該信函表示，本著透明和包容性的精神，此次遴選過程將開放供國家提名，并聽取各候選人就自己的競選主張所進行的非正式通報。這就是4月12日即將開始的“面試”的由來。

　　70屆聯(lián)大主席呂克托夫特在就下任秘書長的挑選過程接受聯(lián)合國新聞中心的采訪時表示，如果大多數(shù)國家“鐘情于”一位候選人，而安理會卻有意推薦另外一位候選人，這會讓安理會感到非常棘手。但如果存在很多候選人，且哪一位候選人受到聯(lián)大會員國絕大多數(shù)的支持并不明朗，那將會出現(xiàn)以前由安理會完全定奪的局面。

　　需要指出的是，以前的8位聯(lián)合國秘書長沒有任何一位來自東歐區(qū)域，因此這可能構成一個對于來自東歐區(qū)域的候選人潛在的有利之處。此外，在聯(lián)合國的歷史上還從未出現(xiàn)過女性秘書長。盡管聯(lián)合國方面一再表示，秘書長的選舉將首先考慮挑選一位最合格稱職的候選人擔任秘書長，但聯(lián)大主席呂克托夫特表示，許多人認為：一位女性首次成為最佳秘書長人選的可能性不是不成立。

　　目前，在8位候選人當中，有4位是女性，而其中的3位均是來自東歐區(qū)域的女性候選人，其中一位是聯(lián)合國的現(xiàn)任官員。

　　這次遴選與以往最大的不同，就是不再由主要大國閉門商議產生，而是候選人公開亮相和辯論。不過，秘書長候選人要過的第一關還是安理會成員，尤其是握有否決權的五大常任理事國。這個環(huán)節(jié)是《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的，這一次也不例外。

　　依照聯(lián)合國憲章，秘書長是由安理會推薦，聯(lián)合國大會指定的，聯(lián)合國秘書長的任期為五年，可以連任。聯(lián)合國秘書長的產生遵循這樣的過程：在現(xiàn)任秘書長卸任前，各參選國首先向世界各國通報推人，然后根據(jù)通報名單，在經過由五個常任理事國在內的聯(lián)合國安理會討論并獲同意的情況下，提交到聯(lián)合國大會，由聯(lián)合國所有成員國共同投票，獲票最多的人，當選下一屆聯(lián)合國秘書長。

　　還有一條約定俗成的規(guī)定，即秘書長人選每十年各大洲輪換一次，可以連選連任。同時一條不成文的規(guī)定，五大常任理事國（中、美、俄、法、英）不得參加聯(lián)合國秘書長的競爭。以往的秘書長人選，基本遵循這樣的流程。

　　依照日程，聯(lián)合國安理會最遲將在今年7月底前開始討論工作，以保證聯(lián)大能夠在9、10月份選出最終人選。那么，目前參選人具體有誰？競聘聯(lián)合國的最高行政首長，都需要哪些條件？下任秘書長會是女性嗎？

　　今年3月20日“國際幸福日”時，現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長潘基文用六種官方語言來說“快樂”！而對于聯(lián)合國秘書長這一“國際范兒”職位來說，不僅要有多語言技能，還需要更高的資質。

　　第70屆聯(lián)合國大會主席呂克托夫特在日前發(fā)表的文章中寫道，“許多人曾表示，聯(lián)合國的最高首長要么做一位“秘書”，要么做一位“長官”。這種觀點過于簡單化了，因為事實上秘書長須兼?zhèn)溥@兩種職能，乃至發(fā)揮更多作用。”

　　具體來說，聯(lián)合國秘書長的資質主要包含五個方面：堅定致力于《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，在效率、才干和廉正方面需具備最高標準，具備領導和管理才能，具備強大的外交、溝通、多語言技能，在國際關系方面經驗廣泛。

　　呂克托夫特那時告訴記者，他們收到了8位候選人提名。其中，克羅地亞第一副總理兼外交和歐洲事務部部長皮習克，來自保加利亞的聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃，摩爾多瓦副總理兼外交和歐洲一體化部部長蓋爾曼，以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長、新西蘭前總理海倫·克拉克四人皆為女性。

　　現(xiàn)年66歲的聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長、新西蘭前總理海倫·克拉克是4月4日剛剛宣布競選。雖說起步晚了點，但是對于即將迎來的“公開競聘”，克拉克的信心一點也不含糊。“我憑借我所擁有的所有技能競選聯(lián)合國秘書長。我期望在21世紀，能夠獲得與男性申請者同等的考量。”

　　對于從閉門到相對公開，從70年中8任秘書長均為男性到女性候選人占據(jù)半壁江山，中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授認為，關于聯(lián)合國改革的呼聲一直很高，現(xiàn)在比較突出的肯定是安理會改革、擴大成員、增加常任理事國。新增的常任理事國是否有否決權，本身涉及好幾個內容。聯(lián)合國總的功能原來是以安全為主，現(xiàn)在是否要多向發(fā)展。還涉及到功能性的改革，比如有一些專業(yè)委員會是不是要設立，對軍控要加強管理。時代變了，聯(lián)合國比剛設立的時候要大得多，那時候才50幾個國家，現(xiàn)在193個了。所以聯(lián)合國內部的結構變化，外部的時事變化，導致人們希望改革。

　　隨著開始踐行著的改革，也有不少人呼吁，如今該給女性一個機會了。金燦榮教授表示，盡管女性候選人的呼聲很高，但聯(lián)合國秘書長競選的主要原則不離其宗。地區(qū)輪換，加小國出任，這個慣例改不了。但是不是到了由女性來做秘書長的職位的時機，從潮流上講有這個趨勢，但這牽扯到安理會五常的利益，五常同不同意很難說。出現(xiàn)一個女性秘書長的可能性大一點，但它不是一個確定因素。