美國總統(tǒng)奧巴馬18日簽署備忘錄,下令國務(wù)院、財政部和能源部等多個部門開始采取解除對伊朗制裁的措施。美國套在伊朗脖頸上的制裁之鎖已長達(dá)30多年,隨之累積的是雙方的怨恨與猜疑,雙方能順利翻過這沉重的一頁嗎?
聯(lián)合國安理會此前批準(zhǔn)伊朗核問題全面協(xié)議,10月18日被稱為“實(shí)施日”,因此西方多國當(dāng)天采取措施開啟解除對伊朗制裁的第一步。奧巴馬說,“我對邁出這重要的一步表示歡迎。我們與我們的伙伴現(xiàn)在必須把重點(diǎn)放在全面落實(shí)這項(xiàng)協(xié)議上,這項(xiàng)協(xié)議解決了我們對伊朗核計劃的擔(dān)憂。”美國《國會山》網(wǎng)站說,伊核協(xié)議的實(shí)施對奧巴馬來說是個“大勝利”,他下了大力氣勸說國會通過這個協(xié)議。
《今日美國報》稱,對伊制裁是美國國會批準(zhǔn)的,但通過行政命令予以實(shí)施。鑒于民主黨在參議院否決了阻撓伊核協(xié)議的決議,奧巴馬現(xiàn)在可以宣布終止制裁伊朗的行政命令,不需國會再批準(zhǔn)。報道認(rèn)為,奧巴馬如約開始實(shí)施解除制裁的承諾,并稱其具有里程碑意義,不過這個舉動只是因時間到了而不得不走的過場,而非是對伊朗真正行動的回應(yīng)。是否解除對伊朗的制裁,取決于伊朗能否履行協(xié)議中規(guī)定的限制核項(xiàng)目的責(zé)任。奧巴馬在聲明中強(qiáng)調(diào),有關(guān)措施會在國際原子能機(jī)構(gòu)確認(rèn)伊朗已履行相關(guān)承諾后才開始執(zhí)行。
“我們應(yīng)該緊盯西方,尤其是美國人,是否信守諾言”,伊朗新聞臺19日援引伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的高級顧問韋拉亞提的話如此強(qiáng)調(diào)。18日,《環(huán)球時報》特約記者在德黑蘭街頭采訪,多數(shù)民眾對西方解除制裁表態(tài)謹(jǐn)慎,表示要“好好觀察”。伊朗媒體紛紛報道議長拉里賈尼的警告:西方不得對伊朗只解除部分制裁,不能找借口增加新制裁。法新社稱,伊朗核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薩利希正在等待總統(tǒng)魯哈尼簽署命令,移除數(shù)千離心機(jī),“工作十分艱巨,我們希望本周或下周開始”。
CNN聚焦現(xiàn)在美國國內(nèi)存在的分歧:支持者認(rèn)為,即使出現(xiàn)糟糕情況,新協(xié)議依然能確保美國能夠?qū)σ吝M(jìn)行制裁;反對者擔(dān)心,財力上更富足后,伊朗將會支持恐怖主義,最終還會核武裝自己。國會強(qiáng)硬派則繼續(xù)唱衰奧巴馬的對伊舉措。眾議院外交委員會主席羅伊斯在“實(shí)施日”當(dāng)天批評稱,奧巴馬政府認(rèn)為新協(xié)議意味著美伊進(jìn)入合作新時代,這完全是誤讀,很難想象伊朗會不負(fù)眾望,看看這個國家過去3個月的所作所為,更不用說35年了。“按伊朗過去3個月的表現(xiàn)推測,接下來幾年無疑是災(zāi)難”。
美國從1979年伊朗伊斯蘭革命后開始對其進(jìn)行制裁。美國外交關(guān)系委員會網(wǎng)站稱,克林頓政府時期發(fā)布禁止美國公司投資伊朗石油和天然氣領(lǐng)域及與伊朗進(jìn)行貿(mào)易的行政命令,國會通過法案,對于在伊朗能源領(lǐng)域投資的外國公司或個人(包括美國人)實(shí)施制裁。到目前為止,美國對伊朗的制裁涉及對外貿(mào)易、官員財產(chǎn)和出境、金融和銀行以及武器研發(fā)等領(lǐng)域。
伊朗副總統(tǒng)蘇坦尼琺對制裁解除寄予厚望。他18日接受美聯(lián)社采訪時說,伊朗正準(zhǔn)備迎接外國游客的“海嘯”。2014年,伊朗吸引了500萬外國游客,獲得75億美元收入,伊朗的目的是到2025年接待2000萬外國游客。伊朗旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿τ卸啻螅?014年,只有3400名美國人訪問伊朗。