內蒙古集中清掃微腐敗：包案上提一級 督導下沉一線

　　立冬時節，內蒙古自治區通遼市科爾沁左翼后旗套格斯嘎查，金黃色的落葉鋪滿小路。天色微亮，路旁一戶人家的大院里，老白兩口子已早早起來，配草料、分欄、喂羊、添水、打掃圈舍，忙得不亦樂乎。

　　“這一年下來，咱家的羊養得這么好，年末肯定能掙錢。”“那可不！幸虧原來的村干部被查了，要不咱們的分紅還沒著落呢，咋能發展這么好？”

　　事情還要從3年前的一個承諾說起。時任套格斯、特特根、雅瑪吐三個嘎查黨支部書記的包某某，把村民代表和68戶建檔立卡貧困戶召集到一起，許諾道：“大家去申請扶貧貸款，可以托管在我名下的養牛合作社，我會將全部資金用于購牛，每年給大家分紅。”

　　聽到這個消息，老白喜出望外，和老鄉們一起去銀行辦理貸款。正是這個承諾，讓包某某得到了340萬元資金。然而，時間一天天過去，老鄉們逐漸發現，這件事情的“貓膩”越來越多——說是用來購牛，但合作社里的牛并未顯著增加；340萬元花在哪兒，大家都不知曉；有些貧困戶的貸款，包某某沒按時還，導致貧困戶銀行征信出現問題。

　　感覺不對勁兒的村民，把舉報信投到了科左后旗紀委監委。事關扶貧，旗紀委監委立即成立調查組，對信訪反映的問題進行初核。與68戶貧困戶逐戶核對，掌握合作社養牛的真實數量，調取包某某銀行流水……隨著調查一步步深入，掌握大量證據后，調查組開始與包某某正面交鋒，突破了他的心理防線。

　　經查，貧困戶貸到的340萬元扶貧貸款，包某某只將其中的82.6萬元資金為貧困戶購牛使用，余款257.4萬元被他用于個人經商、消費等。今年4月，包某某被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。涉案款項包括貸款本金及相應紅利一一退賠給相關貧困戶。

　　套格斯嘎查的變化，是內蒙古自治區開展基層“微腐敗”大清掃行動的一個縮影。

　　為打通全面從嚴治黨“最后一公里”，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，今年初，內蒙古自治區紀委監委做出全面開展基層“微腐敗”大清掃行動的部署，聚焦各級紀檢監察機關受理的反映鄉、村兩級干部問題的信訪舉報，堅決查處一批違紀違法案件，化解一批信訪問題，澄清正名一批不實舉報，營造風清氣正的基層政治生態。

　　一把手掛帥，一把手推動，一把手跟進。自治區紀委監委實施領導包案督辦制，分兩輪將相關工作臺賬集中交各盟市和旗縣(市、區)黨委、政府、紀委監委主要領導，主要領導對梳理排查出的全部信訪舉報包案督辦，統籌指導和督促紀檢監察機關以及相關職能部門的調查處理工作，對辦理結果嚴格把關。

　　從盟市到旗縣(市、區)，自治區“上提一級”直接調查，確保基層“微腐敗”大清掃行動高效推進。各盟市紀委監委本級派出核查組，對重點信訪件進行提級審核、督導協查。各旗縣(市、區)紀委監委組建工作專班，對反映嘎查村干部等人員問題的信訪件不再下轉鄉鎮(街道)紀(工)委，由本級直接辦理或領辦。

　　著力推動問題化解，自治區各包案領導“下沉一線”，直接走訪群眾聽取意見，對信訪量較大的重點地區“蹲點式”指導督辦。各盟市紀檢監察機關與黨委、政府及有關部門密切配合，深入嘎查一線，以鄉鎮為核心、嘎查村(社區)為依托，建立“一村一社一紀檢”基層矛盾化解辦法，下移工作重心。

　　“從‘上提一級’到‘下沉一線’，再到市、縣兩級紀委監委班子成員點對點包聯，各旗縣(市、區)紀檢監察機關實行全員包村，確保跟蹤督導檢查全覆蓋。”自治區紀委監委相關負責人介紹，第一輪基層“微腐敗”大清掃行動共梳理排查出信訪舉報5619件，已辦結5587件，辦結率99.43%。其中，立案1276件，處分及組織處理干部2461人，收繳違紀違法所得2495.74萬元，化解信訪問題1956個。

　　目前，第二輪行動已開展近兩月，共梳理排查出信訪舉報1409件，辦結748件。預計明年3月底前第二輪行動發現問題全部辦結。

　　基層干部工作環境復雜，受到誣告怎么辦？針對基層黨員干部的顧慮，自治區紀委監委及時制定出臺查處誣告陷害信訪舉報為干部澄清正名的實施辦法，為受誣告黨員干部澄清正名，讓其卸掉思想包袱，勇于擔當作為。截至目前，自治區已為321名干部澄清正名。

　　“基層政治生態不佳，‘微腐敗’是主要污染源。”內蒙古自治區紀委監委有關負責人表示，開展基層“微腐敗”大清掃行動，把全面從嚴的要求向基層延伸、向基層深化，聚焦脫貧攻堅、“三資”管理、教育醫療等民生領域，在群眾最痛恨的“微腐敗”問題上嚴起來，通過嚴管理、嚴制度、嚴責任、嚴監督凈化修復基層政治生態。(本報記者 付金泉 通訊員 周明閱)