海口一官員為涉黑組織拉生意 致國(guó)家損失7.67億元

　　父親和家人組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)組織，他積極庇護(hù)家族企業(yè)并為涉黑組織拉生意，違反規(guī)定處理公務(wù)，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失7.67億元……他就是海南昌江“黑老大”黃鴻發(fā)的胞兄、海口市秀英區(qū)原區(qū)長(zhǎng)黃鴻儒。

　　近日，黃鴻儒涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪被海南省人民檢察院第一分院提起公訴。

　　1962年出生的黃鴻儒是海南儋州人，歷任海口市秀英區(qū)規(guī)劃建設(shè)局(人民防空辦公室)局長(zhǎng)(主任)，秀英區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)，秀英區(qū)委副書(shū)記(正處級(jí))、政法委書(shū)記，秀英區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)。

　　2015年2月，秀英區(qū)委、區(qū)政府成立某棚改指揮部，啟動(dòng)對(duì)某村的房屋及土地征收工作。9月1日，上級(jí)部門議定由秀英區(qū)政府嚴(yán)格認(rèn)定違建：2013年以前建設(shè)的違建由區(qū)政府組織認(rèn)定，2013年之后建設(shè)的房屋一律按違建處理。

　　9月22日，黃鴻儒負(fù)責(zé)區(qū)棚改指揮部全面工作后提出，棚改征收簽約過(guò)程中，對(duì)2013年5月前建設(shè)尚未拆除的違建，如果按時(shí)簽約就按正常標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，否則按違建處理。

　　2015年10月8日，秀英區(qū)某辦擬定《關(guān)于審核某片區(qū)棚改項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案及概算的函》，該函附件6《關(guān)于某片區(qū)棚改項(xiàng)目違法建筑認(rèn)定情況的報(bào)告》以區(qū)政府名義認(rèn)定某村現(xiàn)狀違法建筑共15宗。

　　然而，黃鴻儒明知該村已經(jīng)被認(rèn)定的違建緩拆房屋有250多宗，秀英區(qū)某局尚未認(rèn)定2013年5月之前的違法建筑，該15宗僅系2013年5月之后新增的違法建筑，仍簽署“同意上報(bào)”的意見(jiàn)上報(bào)，致使某村2013年5月前建設(shè)的不符合補(bǔ)償條件的房屋獲得了補(bǔ)償預(yù)算。

　　黃鴻儒違反海口市棚改辦會(huì)議精神和《海口市房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及《海口市房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定處理公務(wù)，致使某棚改范圍內(nèi)已被認(rèn)定的252宗(另有5宗未按時(shí)簽約)違建及2012年4月至2013年5月間新增315宗建筑物違規(guī)獲得補(bǔ)償。

　　經(jīng)鑒定，秀英區(qū)某棚改片區(qū)252宗違建違規(guī)發(fā)放補(bǔ)償金額為4.73億元，315宗新增建筑違規(guī)發(fā)放補(bǔ)償金額為5.67億元，兩者相重疊的120宗所涉金額為2.73億元，以上共計(jì)造成國(guó)家資金損失7.67億元。

　　上個(gè)世紀(jì)八九十年代，在昌江地區(qū)逐漸形成一個(gè)以黃鴻發(fā)家族成員為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，黃鴻儒的父親黃應(yīng)祥和胞弟黃鴻發(fā)、黃鴻明及黃鴻精(均已另案處理)四人系該黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織、領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)組織的發(fā)展、運(yùn)行、違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行決策、指揮、管理，掌控并分配組織非法收益。

　　該組織盤踞昌江20多年，黃鴻儒多次積極參與并在該組織中起重要作用、分享該組織的非法收益，系該組織積極參加者中的骨干成員。

　　黃鴻儒家族成員在昌江未經(jīng)報(bào)建便私自動(dòng)工建設(shè)某某大廈和某某大酒店兩棟違法建筑物。2006年，在昌江當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的周某某(已另案處理)帶隊(duì)到海口市秀英區(qū)考察時(shí)，黃鴻儒利用其職務(wù)影響力向周某某說(shuō)情，要求其對(duì)兩棟違建從輕處理，后周某某未依法查處該兩棟違建。

　　2008年，黃鴻儒利用職務(wù)便利，在工程建設(shè)中，介紹工程施工單位向黃鴻發(fā)及其組織經(jīng)營(yíng)的昌江某水泥廠購(gòu)買水泥，為該組織牟取經(jīng)濟(jì)利益。2017年，黃鴻儒得知王某乙、陳某某擬籌建經(jīng)營(yíng)攪拌站，遂積極替其家族要求入股并安排張某(系黑社會(huì)性質(zhì)組織成員，已另案處理)與王某乙、陳某某商談籌建海南某環(huán)保建材有限公司事宜。公司成立后，王某乙占股50%，張某占股30%(其中20%系由黃某乙出資持股)，陳某某占股20%。

　　該公司經(jīng)營(yíng)期間因資金緊缺于2018年上半年通過(guò)張某向黃應(yīng)祥借得500萬(wàn)元借款，并約定每月支付二分(10萬(wàn)元)利息。黃鴻發(fā)等人涉黑案件案發(fā)后，黃氏家族涉黑資產(chǎn)被依法扣押、凍結(jié)，黃鴻儒明知黃應(yīng)祥所出借款項(xiàng)及所持股份均系涉黑資產(chǎn)，不但未主動(dòng)上繳，還故意隱瞞違法犯罪所得，向該公司索回500萬(wàn)元用于支付黃鴻發(fā)、黃應(yīng)祥等人高額律師費(fèi)。

　　2019年，黃鴻儒為替家族人員開(kāi)脫罪行高額聘請(qǐng)與其收入不符的律師，其明知案發(fā)前黃應(yīng)祥借予馬某某的300萬(wàn)元為涉黑財(cái)產(chǎn)，不但為其家族人員隱瞞犯罪所得，還向馬某某索回300萬(wàn)元用于支付高額律師費(fèi)。

　　2019年6月5日，黃鴻儒因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年6月5日被海口市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施。因涉嫌參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，于2020年1月11日被逮捕。

　　制圖/高岳　　□ 本報(bào)記者 翟小功