基層直言干部屢挨整 制度細化能落實才是干部“擋箭牌”

問題解決了，反映問題的也“解決”了！基層直言干部屢挨整

　　敢講真話、真實反映問題，是大家眼中干部最值得肯定的品質之一，也是擔當精神的具體體現。但半月談記者近期在基層采訪發現，部分基層領導干部對此仍然認識不到位，把下屬反映問題當成“捅婁子”“使絆子”，使用各種或明或暗的手段加以懲治。

　　一些時候，領導迫于壓力把問題解決了，順便也把直言干部“解決”了。如此風氣形成“潛規則”，干部“充啞”，領導難免“真聾”，最后恐怕是各項工作“啞火”，豈能等閑視之？

反映問題找倒霉，整改之時也挨整

　　王聰(化名)是一名機關干部，每天工作量不算太大，可他坐在辦公桌旁始終覺得渾身不自在。為什么？因為他是被迫從第一書記崗位上提前“撤”回來的。要說原因，不過是反映了一個在扶貧中遇到的真問題。

　　2017年，王聰主動申請到某貧困縣擔任駐村第一書記。為了幫村民們脫貧，他籌劃了一個養豬項目，向縣扶貧辦申請了20萬元資金，并順利通過審批。扶貧任務重、時間緊，項目實施等不及資金調度，王聰決定先借錢把項目搞起來，想著扶貧資金到位后就還。

　　可一年多過去了，老母豬產的小豬仔都出欄了，資金還只撥下來一半。眼看著還錢要犯難，他一趟趟跑縣財政局、扶貧辦，一次次找縣領導，擺困難講道理，只換來倆字：“等著！”

　　忍無可忍之下，王聰向媒體反映“扶貧資金撥付不如母豬產仔快”。這一下，上級領導重視起來，縣里馬上開會部署整改，拖欠的扶貧資金很快撥付。

　　不過，撥下來的不止有扶貧款，還有縣領導的各種責難。王聰被要求做書面檢查，讓他感到很委屈：“我說的都是客觀事實，為的是盡快解決問題、維護群眾利益，一沒誣告、二沒陷害，憑什么要我寫檢查？”

　　由于拒不承認“錯誤”，王聰在當地的工作越來越難開展，最后只能提前結束第一書記的任期。

　　在基層，王聰的遭遇并非個例。不少受訪者告訴半月談記者，在他們身上或者身邊，因講真話被“一起整改”的現象仍時有發生，有的甚至因此被“打入冷宮”。

　　在煤炭行業某國企工作的李前進(化名)就有這般經歷。幾年前，他向上級領導反映，由于相關政策出臺緩慢，影響煤炭去產能進度，很可能年內無法完成礦井關停計劃。很快，相關部門就派工作組來調查情況。這家國企的負責人得知后勃然大怒，認為李前進嘴巴不嚴，自曝家丑，很快就將其調離核心部門“晾起來”。

冷落嘲諷一起來，難道較真是蠢材？

　　半月談記者走訪發現，基層干部反映問題遭打壓后，帶來的影響并不會馬上消除，等待他們的往往還有周圍同事的不理解甚至冷嘲熱諷。

　　趙軍(化名)曾是中部某縣一名鎮黨委書記，為人正直，工作能力突出。他所工作的鎮在其任職時曾被當地評為年度目標責任考核先進鄉鎮，他本人也獲評年度先進工作者。

　　幾年間，趙軍受到當地涉黑組織的各種威逼利誘。2017年，他寧可辭去鎮黨委書記職務，也堅決不受涉黑組織控制。掃黑除惡專項斗爭開展伊始，趙軍就向有關部門舉報了這個組織，令其被上級專案組一舉全殲。

　　原本以為自己在掃黑除惡中立了功，能重獲起用，但趙軍沒想到的是，他的實名舉報觸怒了市縣兩級領導，認為他捅了大婁子。2018年，在沒有談話征求個人意見的情況下，趙軍突然被借調到當地市扶貧辦。按照規定，借調時間一般不超過6個月。但時間已經過去一年多，趙軍的借調關系還沒有解除。

　　“我的人事勞動關系和編制均在縣里，按規定應參與縣里的機構改革，可市里一直不解除我的借調關系，剝奪了我參與的權利，還取消了我參加縣鄉鎮主要干部和縣直單位一把手人事調整的資格。”趙軍說，現在縣里機構改革已經結束，涉黑團伙也已得到審判，可他還在等正式恢復工作的通知。

　　更讓趙軍心寒的是，他的一位同事在掃黑除惡中表現不力，卻不過換了個崗位。那同事還當面調侃他：“就你較真，我們不站出來舉報，頂多背個處分，從這個局調整到那個局，還是局長。”

　　王聰當時也有相似遭遇。向媒體反映問題一個月后，當地一位干部談起這件事一臉不屑地說，這個人性子直，有點蠢，以后甭想在這兒混了。對此，王聰既氣憤又無奈：“要是都不說真話，都不敢指出問題，那要我們這些干部還有什么用？”

制度細化能落實，才是干部“擋箭牌”

　　基層干部反映問題反被打壓，難道只能“啞巴吃黃連”？多位受訪專家表示，解除直言干部的顧慮，扭轉明哲保身的基層官場生態，關鍵還在于制度建設落細落實，一方面問責動真格，一方面減負有實招。

　　中國紀檢監察學院原副院長李永忠認為，基層干部講真話、反映真問題反被“整”的現象，暴露出目前一些領導干部權力觀仍存在問題，只唯上不唯實，害怕曝光問題讓自己難堪，更害怕因此引來上級問責。

　　“目前保護干部講真話的規定雖然有一些，但失之于籠統，真正有操作性的細則還有待出臺。關鍵是，領導‘事后算賬’的權力要得到約束，要給直言干部頂用的‘擋箭牌’。”李永忠說。

　　事實上，實事求是歷來是我們黨的思想路線，中央有很多文件、條例都明確要求干部群眾要講真話，領導干部要聽真話。

　　《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明文規定，對堅持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護、鼓勵；黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為，又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。

　　中央黨校(國家行政學院)教授汪玉凱建議，及時完善制度設計，暢通基層干部群眾向上級部門的申訴機制，形成立體化的監督和制約體系。目前基層工作任務重、壓力大，動不動就要考核問責，因此容錯機制也要跟上步伐，為勇于創新、積極作為的基層領導干部提供干事探索的空間。

　　“形成合理的容錯糾錯機制，為基層減輕壓力和負擔，這樣基層領導才能對干部群眾客觀反映的問題更加寬容，形成有則改之，無則加勉的良好風氣。”汪玉凱說。

　　半月談記者 呂夢琦 王井懷 孫亮全