黨建“一張網”破治理“孤島” “由民作主”有新平臺

　　黨建“一張網”，服務更精準

　　如何破解基層黨組織領導力、服務力、影響力弱化問題？重慶市大渡口區近年來探索開發運用基層黨建智慧云服務平臺，對轄區內管理服務資源進行“一張網”式整合，并運用大數據技術精準分析民生痛點、難點，讓基層組織的服務能力顯著增強。

　　“一張網”打破治理“孤島”

　　前些年，大渡口區一些黨政部門積極探索“互聯網+”，各自的信息化工作平臺相繼投用，但信息無法互通、工作仍是“自掃門前雪”。“比如慰問困難群眾，曾出現上級幾撥人重復慰問同一戶的情況。”大渡口區建勝鎮百佳園社區黨支部書記張煒說。

　　“基層組織領導力弱化關鍵原因之一是缺乏一體承接上級治理資源的機制和平臺。”時任大渡口區委常委、組織部部長江永昌說，為此，大渡口探索構建“一張網”式的治理資源聚合平臺，運用大數據為基層賦能，讓基層組織真正成為服務群眾、化解矛盾、預防風險的堅強戰斗堡壘。

　　2018年初，大渡口區基層黨建智慧云服務平臺開始上線，逐步將轄區內1萬多個組織和機構、36萬余名居民、23萬個城市部件的基本信息納入“一張網”管理。同時打破各部門信息藩籬，與市場監管、衛生健康、市政服務等16個部門信息系統實現數據聯通，群眾辦事只需“點一次”，訪問一個平臺即可。

　　“平臺的建立，打通了社區、街道和區級部門的治理資源。”大渡口區九宮廟街道錦霞社區黨委書記趙艷說，平臺對社區群眾按照困難群眾、老黨員等關鍵詞進行分類，并定期更新，社區干部開展走訪工作時一目了然，工作效率自然提升。

　　從“反應式應對”到主動精準服務

　　建勝鎮是一個農轉城和進城務工人員較多的鎮。前不久，當地不少居民在黨建智慧云服務平臺上反映孩子“就近入學不方便”“網上報名搞不懂”。鎮黨委了解后，通過平臺快速精準篩選出轄區113名符合入學條件的適齡兒童，安排社區工作人員逐一上門走訪服務，居民交口稱贊。

　　據大渡口區委組織部副部長林受彥介紹，在整合信息資源的基礎上，基層黨建智慧云服務平臺可以明確某一時段群眾的普遍需求，也能預警較為集中的矛盾和問題，從而使基層組織從過去一事一議式的“反應式應對”，邁向能抓住主要矛盾、未雨綢繆的精準管理服務。

　　比如，通過大數據分析，大渡口發現生育服務證辦理問題反映較為集中，黨建智慧云服務平臺就在微信公眾號“大渡口黨建云服務”上整合相關的50多項服務，開啟綠色通道入口，居民們只需關注公眾號并實名注冊，足不出戶就可以在手機上辦理業務、享受服務。

　　“基層矛盾和難題往往牽涉多個環節，過去社區自身無力解決，向上反映，上面常常不理會。有了云服務平臺，哪個環節滯后，督查部門一目了然，這讓基層干部工作更有底氣。”張煒說。

　　“由民作主”有了新平臺

　　黨建智慧云服務平臺還為居民提供了持續暢通的訴求反映渠道，居民可以通過微信公眾號，讓身邊問題一鍵直達社區黨委書記。

　　今年7月3日下午，大渡口區春暉路街道錦城社區華庭紫苑居民張歡歡向平臺反映“8棟3樓燒焦味臭氣刺鼻，已經持續2個小時了”。社區黨委書記收到平臺提醒后，第一時間安排工作人員和物業公司趕赴現場，并迅速通過平臺查詢業主信息通知業主返家。社區黨委的及時處理，避免了一次火災的發生。

　　66歲的錦霞社區居民陳秀英是一位熱心居民，她長期通過平臺反映問題，還發動了身邊的鄰居一起加入。陳秀英說，平臺投用后，自己和鄰居們都覺得黨組織就在大家身邊。

　　“云服務平臺在推動基層黨組織強起來、動起來方面，取得了積極成效，但仍處在初步探索階段。”江永昌表示，大渡口將進一步做實做深“互聯網+黨建”，更好發掘數據價值，讓管理服務的精準度、預見性與群眾參與的積極性、主動性更好地結合起來。(刊于《半月談》2019年第21期）

　　半月談記者 張桂林 周聞韜