上海探索基層法治新機(jī)制：讓“盆景”成“風(fēng)景”

　　讓“盆景”成“風(fēng)景” 上海探索基層法治新機(jī)制

　　新華社上海9月8日電 上海在郊區(qū)金山山陽鎮(zhèn)試點探索基層法治“基層落地”新機(jī)制，依托法治建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。從近日召開的“法治山陽”探索與實踐研討會上獲悉，上海正在使街鎮(zhèn)法治建設(shè)從點上“盆景”發(fā)展成面上“風(fēng)景”，提升社會治理的法治化水平。

　　據(jù)了解，金山山陽嘗試修訂“居民公約”，解決小區(qū)治理難題。當(dāng)?shù)貙毴A小區(qū)有居民1400戶，在修訂居民公約前，車輛無序停放，堵車每天發(fā)生，樓道堆物堵塞，安全隱患重重。去年3月，居委會在當(dāng)?shù)厮痉ㄋ闹笇?dǎo)下，發(fā)動群眾參與修訂居民公約，針對停車管理、公共區(qū)域管理、寵物管理三大頑癥進(jìn)行一體化治理，此后停車“壓綠”現(xiàn)象銳減，堵車現(xiàn)象同比下降90%；樓道堆物同比下降75%，如今19個樓道已有13個加入特色美麗樓道的創(chuàng)建。

　　針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，厘清“破障礙”與“守法律”的邊界與底線，也是“法治山陽”的一個探索。金山嘴漁村作為上海沿海地區(qū)保存最為完整的漁業(yè)村落，有6000多年歷史。近年來，這里圍繞“海文章”“海文化”“海創(chuàng)意”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，民宿業(yè)成為一種新業(yè)態(tài)。為了讓民宿發(fā)展有規(guī)可依，山陽鎮(zhèn)引導(dǎo)投資者申請備案，與公安、消防、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批，幫助取得“金山區(qū)民宿備案登記證明”，并與經(jīng)營者簽訂《鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營承諾書》，促進(jìn)了民宿業(yè)的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　讓法治成為重要的投資環(huán)境和核心競爭力，是“法治山陽”實現(xiàn)綠色發(fā)展的一大保障。位于山陽的上海灣區(qū)科創(chuàng)中心是一個集創(chuàng)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、人才開發(fā)、金融服務(wù)為一體的產(chǎn)城融合的研發(fā)類總部基地和生態(tài)孵化區(qū)，是長三角一體化發(fā)展的重要載體之一。自開園以來，已吸引浙江清華長三角研究院灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、上海公衛(wèi)醫(yī)學(xué)科創(chuàng)園等多個重量級研究機(jī)構(gòu)和上百家企業(yè)落戶。無論是重大工程項目的啟動，還是招商引資、服務(wù)企業(yè)，園區(qū)強化法治引領(lǐng)，確保各項舉措既合法合規(guī)又創(chuàng)新突破地開展。

　　上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東表示，基層法治建設(shè)，將在創(chuàng)新社會治理的大框架下，研究加強社會治理法治保障的具體路徑，提升社會治理的法治化水平。“法治山陽”建設(shè)是有效的探索。上海正以高水平的法治政府建設(shè)，引領(lǐng)帶動高質(zhì)量的法治社會建設(shè)，積極引導(dǎo)各方社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮司法所在基層法治建設(shè)中的基礎(chǔ)平臺作用。（記者李榮）