最高檢檢察長：掃黑除惡的一大難點就是“破傘”

全國檢察長會議、全國高級法院院長會議昨日在京召開

最高檢：匯總移送黑惡“保護傘”線索

　　昨天，全國檢察長會議、全國高級法院院長會議分別在京召開。

　　全國高級法院院長會議強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對法院工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議上聽取最高法院黨組工作匯報時重要講話精神和在中央政法工作會議上重要講話精神，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，堅持司法為民，堅持服務大局。

　　會議要求，要加強審判執行工作，鞏固“基本解決執行難”成果，全面深化司法改革和智慧法院建設，全面加強訴訟服務中心建設，加快推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，夯實基層基礎，以優異成績迎接新中國成立70周年。

全力維護公共交通秩序 增強人民群眾安全感

　　新華社電記者從17日舉行的全國高級法院院長會議上了解到，人民法院將依法妥善審理金融案件，重點關注涉及企業信用債違約、股權質押平倉、互聯互保等金融風險較高的案件。人民法院要通過公正裁判樹立行為規則、引領社會風尚，引導人民群眾和社會各界運用法治思維和法治方式分析解決問題，讓遵法守紀者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。人民法院要落實“兩高一部”聯合印發的關于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見，全力維護公共交通安全秩序，增強人民群眾安全感。

堅持嚴格公正司法

　　據悉，人民法院將貫徹新發展理念，為高質量發展營造良好法治環境。嚴厲打擊非法集資、網絡傳銷、內幕交易等犯罪，促進解決民營企業融資難、融資貴問題，提升金融審判能力和水平，助力防范化解金融風險。

　　記者同時了解到，人民法院將精準對接脫貧工作司法需求，依法審理涉及貧困地區、困難群眾相關案件，嚴懲脫貧攻堅領域腐敗犯罪，特別是貪污挪用、截留私分、虛報冒領扶貧款等犯罪行為，依法維護扶貧資金安全和群眾合法權益。

　　在環境資源案件方面，人民法院將嚴懲污染環境犯罪，推進完善環境公益訴訟制度，健全生態環境損害賠償程序制度，創新生態環境修復責任方式，完善環境資源審判體制機制，服務美麗中國建設。

　　此外，人民法院將加大產權司法保護力度，堅持嚴格公正司法，堅持各類市場主體一視同仁、平等保護，妥善審理各類涉產權案件，健全涉企錯案甄別糾正的常態化機制，扎實開展涉產權冤錯案件依法甄別糾正和國家賠償工作，牢固樹立謙抑、審慎、善意理念，堅決避免因采取措施不當影響企業正常生產經營活動，嚴防侵害企業合法權益行為，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

通過公正裁判引領社會風尚

　　會議同時提出，人民法院要高度重視涉及公民基本行為方式、基本道德準則的案件，充分考慮人民群眾的樸素道德情感，加強正面引導，審慎作出裁判，讓社會主義核心價值觀更加彰顯。要認真貫徹英雄烈士保護法，依法保護英烈名譽、榮譽。

　　在解決執行難方面，會議提出要堅決如期打贏“基本解決執行難”這場硬仗，進一步加大執行工作力度，不斷提高執行質效，千方百計查人找物，織密信用懲戒網，讓“老賴”無處遁形，對有能力執行而拒不執行判決裁定的堅決依法拘留、判處刑罰，形成更加有力的震懾。

　　記者了解到，人民法院將及時把“基本解決執行難”工作取得的成果常態化、制度化，推動實現網絡查控系統對各類財產的全覆蓋，進一步加大網絡拍賣適用力度，加大訴訟保全適用力度，嚴格規范終本程序。深入推進聯合懲戒工作，加強同協助單位的網絡對接與信息共享，將失信名單、懲戒措施嵌入業務流程，更多實現自動識別、自動攔截、自動懲戒。配合全國人大做好強制執行法立法工作，推動建立個人破產制度。

發揮職能增強人民安全感

　　最高人民法院數據顯示，2018年人民法院受理案件2800萬件，審結、執結2516.8萬件，同比分別上升8.8%、10.6%。

　　據悉，人民法院今年還將繼續嚴懲危害社會治安的嚴重暴力犯罪，加大對涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷拐賣等犯罪懲治力度，嚴厲打擊危害食品藥品安全、污染環境、暴力傷醫、校園欺凌、惡意欠薪等群眾反映強烈的犯罪。

　　同時，人民法院將嚴懲集資詐騙、合同詐騙等破壞金融管理秩序、擾亂市場秩序犯罪，以及新型網絡犯罪，依法妥善審理涉眾型經濟案件，維護市場秩序。依法嚴懲貪污賄賂犯罪，保持對腐敗犯罪的高壓態勢，為鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供司法服務。

　　在掃黑除惡方面，人民法院今年將把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務抓緊抓好。切實貫徹依法嚴懲方針，對黑惡勢力犯罪零容忍，將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，始終保持對黑惡勢力犯罪高壓態勢。把掃黑除惡專項斗爭與維護社會主義市場經濟秩序、支持和保障民營企業發展緊密結合，與加強基層組織建設緊密結合，與反腐敗斗爭緊密結合。

發現“保護傘”線索不移送系瀆職

“復議”由檢察長最終審批

　　記者從17日舉行的全國檢察長會議上了解到，根據中央印發的“三定”規定，高檢內設機構改革已經落地，省以下檢察機關內設機構改革指導意見中央編辦正在審批中。截至去年底，15個省級院已正式報送了改革方案。

　　通過內設機構改革，檢察機關法律監督將從偏重反貪到檢察職能全面發展，實現刑事、民事、行政、公益訴訟檢察并行。

　　針對“內設機構改革之后，檢察院的刑事檢察工作要如何做？”這一問題，最高檢檢察長介紹，調整后，刑事檢察要突出“專業化”，“一類刑事檢察業務，由一個機構、一個辦案組、一個主辦檢察官辦到底；同一案件的批捕、起訴，由同一名檢察官負責到底”。

　　北青報記者在會上了解到，最高檢將按照上述機制部署和督導相關工作，一些省、市、縣檢察院的機構要組建起上下相對應的辦案機制。

　　關于此前備受外界關注的“不捕不訴如何監督”的問題，會議指出，不捕不訴的復議，內部要有制約，由部內另一辦案組和檢察官負責，原則上都要由檢察長最終審批。“不捕、不訴，涉及公民自由、法律實施、秩序維護，要有充分的理由，必須有同公安機關直接的溝通和法律文書的規范闡釋，才能防止無謂的提請復議復核。”最高檢檢察長說，“從一開始就要防止可能出現的弊端，避免該捕不捕、不該捕而捕、不當訴勉強訴。”

掃黑除惡難點是“破傘”

　　為期3年的掃黑除惡專項斗爭進入承前啟后的關鍵之年。

　　會議要求，當前，大批案件進入起訴環節，檢察機關辦案要進一步提高辦案效率，加快辦案進度。省級檢察院要集中優勢兵力辦好大案要案，選調檢察官到案件較多地方幫助工作。最高檢將抽調檢察業務專家，加強對重大案件的指導。

　　最高檢檢察長說，掃黑除惡的一大難點就是“破傘”。

　　“在檢察辦案環節，凡有‘保護傘’線索應當發現沒有發現的就是失職；發現了不移送就是瀆職。審查批捕、審查起訴時要主動去問、有意識去追，決不能放過”。

　　最高檢檢察長要求，對近年來已審結的案件要“回頭看”，深挖細查。

　　在審查起訴中，發現有“保護傘”嫌疑而未查的，要加強自行補充偵查，屬檢察機關管轄的，及時立案偵查。要加強與紀委監委、公安機關的協調聯動，完善線索核查、快速移送、雙向反饋等機制。

　　最高檢要匯總梳理一批檢察環節發現的“保護傘”線索，集中向中央紀委國家監委移送，“要堅持刀刃向內，凡是反映檢察人員涉黑涉惡的，一律請派駐紀檢監察組嚴查，絕不姑息！”

　　此外，北青報記者在會上了解到，最高檢正會同最高法院、公安部、生態環境部研究制定辦理環境污染刑事案件的司法解釋性質文件，會商司法部等研究完善生態環境損害司法鑒定工作，意在推動解決鑒定難。

　　文/本報記者孟亞旭