認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹條例 把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，確立巡視工作方針，推進(jìn)巡視工作“三次深化”，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋，巡視監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中的尖兵和利劍作用得到充分彰顯，巡視制度被賦予新的活力，在管黨治黨理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新與突破，成為黨內(nèi)監(jiān)督的一張亮麗“名片”，贏得黨心民心。實(shí)踐證明，巡視工作是治標(biāo)之舉，也是治本之策，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用。新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，釋放出黨中央不斷推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用

　　這次《條例》的修改，總結(jié)吸納了十八大以來巡視工作的實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)“政治巡視、一屆任期內(nèi)全覆蓋、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視、市縣巡察”等作出明確規(guī)定，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、紀(jì)律要求等作出進(jìn)一步規(guī)范，為依紀(jì)依規(guī)開展巡視、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供了基本遵循和制度保障。只有全覆蓋，才能“零容忍”。只有建立市縣巡察制度，堅(jiān)持縱向到底，真正把壓力傳導(dǎo)下去，才能有效解決基層“打虎拍蠅”，夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　學(xué)習(xí)貫徹新修改的《條例》，要與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神結(jié)合起來；與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述以及視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省十次黨代會(huì)決策部署結(jié)合起來；與扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，和當(dāng)前在全省開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育結(jié)合起來。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，著力深化政治巡視，著力聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，著力嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，確保新修改的《條例》不折不扣地落到實(shí)處。

　　安徽省委書記李錦斌在聽取十屆省委首輪巡視和“機(jī)動(dòng)式”巡視情況匯報(bào)時(shí)進(jìn)一步要求，讓每輪巡視都要成為政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。全省各級(jí)黨委、紀(jì)委將認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好新修改《條例》，把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作，不斷提高制度治黨、依規(guī)治黨水平。

不斷創(chuàng)新方式方法，持續(xù)深化政治巡視

　　新一屆安徽省委選舉產(chǎn)生后不久，就及時(shí)研究出臺(tái)了新一屆任期巡視工作五年規(guī)劃和巡視全覆蓋工作方案，持續(xù)加強(qiáng)政治巡視，不斷創(chuàng)新方式方法，拓展深化巡視監(jiān)督。

　　在本輪巡視中，我們又探索了新的打法。一是新增“一巡視兩檢查”，即在對(duì)縣（市、區(qū)）黨委巡視的同時(shí)對(duì)同級(jí)紀(jì)委進(jìn)行巡視，對(duì)選人用人和巡察工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并納入巡視報(bào)告。二是建立省市縣巡視巡察“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，在對(duì)縣（市、區(qū)）巡視時(shí)，要求相關(guān)省轄市委和縣（市、區(qū)）委至少各派出1個(gè)巡察組配合省委巡視組，在省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。省委巡視組重點(diǎn)了解被巡視縣四大班子及其成員，人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，其他市管干部以及下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的情況；市委巡察組重點(diǎn)了解下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的情況；縣（市、區(qū)）委巡察組重點(diǎn)了解村居、基層站所等群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”既充分發(fā)揮了巡視權(quán)威和巡察屬地優(yōu)勢(shì)，又妥善解決了巡視覆蓋不到、巡察權(quán)威不夠的問題，實(shí)現(xiàn)了“全域化、全景式”掃描。三是增加巡視報(bào)告類型，在以往綜合報(bào)告、分報(bào)告、線索報(bào)告、專題報(bào)告的基礎(chǔ)上，新增談話情況報(bào)告、“四風(fēng)”情況報(bào)告、對(duì)紀(jì)委巡視報(bào)告。

　　巡視監(jiān)督最終要靠政治效果來體現(xiàn)。十八大以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)、處分人數(shù)連年大幅攀升，今年以來又比去年同期增長(zhǎng)16.7%和54%。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，近三年來，共開展了13個(gè)全省性或領(lǐng)域性專項(xiàng)治理，督促被巡視黨組織落實(shí)主體責(zé)任，抓早抓小，建章立制，堵塞漏洞。

著眼鞏固深化提高，不斷提升政治巡視成效

　　巡視發(fā)現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”，根子還在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。政治巡視是政治體檢，必須堅(jiān)決從政治角度看問題，把政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來，把政治偏差找出來，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。

　　著力在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義最大優(yōu)勢(shì)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善。從我省前幾輪巡視看，有的被巡視黨組織“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有令不行、有禁不止；有的黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，在脫貧攻堅(jiān)中弄虛作假；有的黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)某行政村以農(nóng)村文化活動(dòng)中心為名申請(qǐng)建設(shè)用地，擅自建立楊氏宗祠，供奉楊姓神仙、英雄、名人數(shù)十個(gè)的問題不管不問；有的黨組織軟弱渙散，巡視發(fā)現(xiàn)某縣糧食局竟被一名普通黨員職工為首的黑惡勢(shì)力左右把持十多年，四任書記、局長(zhǎng)任其擺布。在今后的巡視中，我們將在政治高度上，進(jìn)一步突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，督促被巡視黨組織牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

　　著力在政治要求上抓住黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的建設(shè)。只有把黨建設(shè)好，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能堅(jiān)強(qiáng)有力。從我省前幾輪巡視看，有的黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂化，政治生態(tài)受到腐朽政治文化侵蝕和商品交換原則污染；有的理想信念動(dòng)搖，不信馬列信鬼神，不讀黨章讀圣經(jīng)，燒香拜佛、迷信風(fēng)水；有的漠視黨性教育，不知道“兩學(xué)一做”、“三會(huì)一課”是什么，不知道自己的黨組織關(guān)系在哪里；有的選人用人搞近親繁殖、裙帶關(guān)系、山頭主義、碼頭文化。深化政治巡視，我們將在政治要求上，進(jìn)一步抓住黨的建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展以陳樹隆、楊振超、周春雨案為反面教材的警示教育，督促被巡視黨組織全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。

　　著力在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。從我省近幾輪巡視情況看，有的黨委主體責(zé)任缺失、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨失之于寬松軟；有的領(lǐng)導(dǎo)干部既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落；有的黨組織和黨員干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。深化政治巡視，我們將在政治定位上，進(jìn)一步聚焦全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法等方面情況的監(jiān)督檢查。（安徽省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 劉惠）