環(huán)保部否決重慶投資最大小南海水電站 易使港區(qū)淤積

　　爭(zhēng)議多年的重慶小南海水電站項(xiàng)目已經(jīng)明確被環(huán)保部否決。環(huán)保部在《關(guān)于金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》中指出，過(guò)去十年長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，因?yàn)榻鹕辰掠我黄诠こ痰冗M(jìn)行過(guò)兩次調(diào)整，已經(jīng)使自然保護(hù)區(qū)功能受到較大影響，未來(lái)該流域的開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)紅線，切實(shí)嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)江上游珍惜、特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　爭(zhēng)議多年的重慶小南海水電站項(xiàng)目塵埃落定。

　　環(huán)保部于3月30日印發(fā)《關(guān)于金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》），明確否決了小南海水電站。

　　《批復(fù)》提出，“不得在向家壩水電站壩址至三峽水利樞紐庫(kù)尾長(zhǎng)江干流河段和支流岷江、赤水河河段等自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，再規(guī)劃和建設(shè)小南海水電站、朱楊溪水電站、石硼水電站及其它任何攔河壩(閘)等涉水工程。”

　　今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、瀘州市長(zhǎng)劉強(qiáng)和宜賓市長(zhǎng)徐進(jìn)在參與人大討論時(shí)明確表示反對(duì)修建小南海水電工程。劉強(qiáng)認(rèn)為，“小南海工程將造成港區(qū)淤積，使瀘州港成為‘死港’，更別說(shuō)上游的宜賓港了。”徐進(jìn)也表態(tài)，小南海工程堅(jiān)決不能上。

重慶投資最大水電站存爭(zhēng)議

　　小南海水電站從籌劃至今已有二十多年。

　　公開(kāi)資料顯示，該電站于1991年12月由四川省水電廳以川水發(fā)（1991）規(guī)876號(hào)文批復(fù)同意進(jìn)行可行性研究工作；1993年5月四川省水電廳以川水發(fā)（1993）規(guī)610號(hào)批復(fù)可行性研究報(bào)告；1996年12月四川省水電廳以川水（1996）建管742號(hào)批復(fù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告；1997年7月四川省計(jì)委以川計(jì)（1997）能源585號(hào)文批準(zhǔn)列入當(dāng)年度地方電力基本建設(shè)投資計(jì)劃。工程于1997年12月開(kāi)工，因建設(shè)資金未落實(shí)，工程于1998年停建。

　　2009年1月，《重慶市人民政府工作報(bào)告》提出將“積極爭(zhēng)取中央支持……突破小南海水電工程……等戰(zhàn)略項(xiàng)目前期工作”列為主要任務(wù)。2009年2月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出：“穩(wěn)步提高重慶能源結(jié)構(gòu)中清潔能源、可再生能源和新能源的比重，積極開(kāi)展重慶長(zhǎng)江小南海水電站前期工作”。

　　2012年3月16日，重慶市環(huán)境保護(hù)局就小南海水電站“三通一平”工程環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本進(jìn)行公示，公示期為10日；建設(shè)單位為中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司，環(huán)評(píng)單位為長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所；該環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本并未對(duì)長(zhǎng)江上游珍稀魚(yú)類(lèi)的影響做出評(píng)價(jià)。

　　2012年3月29日，小南海水電站奠基暨“三通一平”工程在巴南區(qū)中壩島開(kāi)工。工程總投資約320億元，總工期7年6個(gè)月，電站裝機(jī)200萬(wàn)千瓦，多年平均年發(fā)電量102億千瓦時(shí)，是重慶投資最大、裝機(jī)規(guī)模最大、發(fā)電量最大的水電項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目引發(fā)爭(zhēng)議的就是其對(duì)長(zhǎng)江上游珍稀魚(yú)類(lèi)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的影響。對(duì)此，中科院院士、中科院水生生物所魚(yú)類(lèi)學(xué)家曹文宣曾公開(kāi)表示，在長(zhǎng)江上游干流能夠?yàn)檎湎　⑻赜恤~(yú)類(lèi)提供適宜生存的江段，僅剩下國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)這353.16km的一小段了，而“重慶市長(zhǎng)江小南海水利樞紐”壩址，正位于“長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”緩沖區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)的聯(lián)結(jié)處附近，建成后將淹沒(méi)緩沖區(qū)約70km的江段，占自然保護(hù)區(qū)干流段的1/5。在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)興建顯著改變水域生態(tài)的水利工程，是違法行為。

　　“自2009年起，包括山水自然保護(hù)中心、自然之友在內(nèi)的多家民間環(huán)保組織和專(zhuān)家學(xué)者多次明確表達(dá)了反對(duì)修建小南海水電站的立場(chǎng)。”自然之友總干事張伯駒對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹。

　　環(huán)保部在《批復(fù)》中指出，過(guò)去十年長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，因?yàn)榻鹕辰掠我黄诠こ痰冗M(jìn)行過(guò)兩次調(diào)整，已經(jīng)使自然保護(hù)區(qū)功能受到較大影響，未來(lái)該流域的開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)紅線，切實(shí)嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

重慶的替代電力建議方案

　　在小南海水電站被否之后，重慶怎么辦？

　　此前，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆2012年曾在小南海水電站奠基暨“三通一平”工程開(kāi)工儀式上表示，小南海水電站建成后，將發(fā)揮巨大綜合效益，其中電力保障作用突出，年發(fā)電量超過(guò)100億千瓦時(shí)，相當(dāng)于重慶現(xiàn)有年用電量的15%，每年可節(jié)約原煤500多萬(wàn)噸，不僅可以緩解重慶能源緊張狀況，還有助于重慶轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，形成新的能源保障體系。

　　對(duì)此，張伯駒建議，“解決重慶電力供應(yīng)，有一系列替代方案值得考慮。其中一個(gè)非常可行的方式是，重慶市和三峽集團(tuán)就金沙江下游的四座大壩建立合作共享關(guān)系。重慶可把原本計(jì)劃投資在小南海水電站的投資投在三峽集團(tuán)四座大壩中，從而獲得相應(yīng)比例的所有權(quán)和利益（電能）”。

　　張伯駒指出，通過(guò)調(diào)整這四個(gè)水庫(kù)的防洪庫(kù)容，利用長(zhǎng)江中游蓄滯洪區(qū)承擔(dān)這一部分洪水風(fēng)險(xiǎn)，三峽集團(tuán)有可能進(jìn)一步提高總的裝機(jī)容量。通過(guò)談判和協(xié)調(diào)，重慶有可能實(shí)現(xiàn)同等投資規(guī)模下更多的水電裝機(jī)容量，解決重慶電力缺口問(wèn)題。而且，四川向家壩水電站經(jīng)重慶至上海的±800千伏直流特高壓輸電線路已經(jīng)進(jìn)行建設(shè)，屆時(shí)重慶市電力輸送能力將大大提高，這為此方案的施行奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　“而這一方案對(duì)生態(tài)環(huán)境的益處顯而易見(jiàn)，避免在保護(hù)區(qū)內(nèi)修建大壩，避免對(duì)僅存的長(zhǎng)江珍稀和特有魚(yú)類(lèi)種群產(chǎn)生負(fù)面影響，也保護(hù)了政府和三峽集團(tuán)將保護(hù)區(qū)作為三峽工程和金沙江下游梯級(jí)工程補(bǔ)償措施的所有投資，同時(shí)也捍衛(wèi)了中國(guó)在長(zhǎng)江流域進(jìn)行可持續(xù)水電開(kāi)發(fā)的宣言。”張伯駒表示。