公安部：重大疑難案件將建集體討論制度

　　記者昨天從公安部獲悉，公安部近日下發(fā)文件，要求建立重大、疑難案件集體討論制度，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人召集執(zhí)法辦案部門、法制部門負(fù)責(zé)人集體研究，集體研究意見以及不同意見均應(yīng)記錄在案。

　　公安部近日印發(fā)《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面建設(shè)法治公安的決定》（以下簡稱《決定》）。要求緊抓當(dāng)前公安執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題，從提升依法履職能力、完善執(zhí)法制度體系、改革權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法辦案行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理等方面提出了監(jiān)管措施。

　　公安部要求強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，推動將基本級執(zhí)法資格考試作為公安民警的準(zhǔn)入考試。

　　近年來暴露出的冤假錯(cuò)案，反映出公安機(jī)關(guān)在證據(jù)的收集、固定、運(yùn)用等方面存在問題，《決定》專門就進(jìn)一步完善證據(jù)收集工作機(jī)制提出了若干措施，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。要求積極推行刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度，對案件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。建立重大、疑難案件集體討論制度，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人召集執(zhí)法辦案部門、法制部門負(fù)責(zé)人集體研究，集體研究意見以及不同意見均應(yīng)記錄在案。健全執(zhí)法責(zé)任制和追究體系，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，明確追責(zé)程序啟動的主體、時(shí)間、流程。建立常態(tài)化監(jiān)督制度，實(shí)行日常檢查與集中評查、網(wǎng)上巡查與實(shí)地檢查相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法活動現(xiàn)場督察，加強(qiáng)執(zhí)法辦案場所督導(dǎo)檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

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落實(shí)訊問嫌疑人錄音錄像制

　　《決定》要求落實(shí)訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，保障律師參與刑事訴訟活動，強(qiáng)化當(dāng)事人和其他訴訟參與人訴訟權(quán)利的制度保障，健全落實(shí)冤假錯(cuò)案防范和糾正機(jī)制。規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物程序，加強(qiáng)涉案財(cái)物管理。

　　《決定》要求準(zhǔn)確界定公安機(jī)關(guān)刑事、行政執(zhí)法和行政管理等各項(xiàng)權(quán)力，并以清單形式向社會公開。完善權(quán)力制約機(jī)制，全面建立違規(guī)過問、干預(yù)具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，健全落實(shí)執(zhí)法辦案民警與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織等接觸、交往行為規(guī)范，嚴(yán)禁私下接觸當(dāng)事人及律師，泄露或者為其打探案情、接受可能影響執(zhí)法公正的宴請和禮物等違法違紀(jì)行為，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，最大限度公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，建立生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書上網(wǎng)和公開查詢制度。

　　《決定》要求進(jìn)一步深化執(zhí)法信息化建設(shè)。除涉密案件外，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，防止“體外循環(huán)”。將110接警、群眾到公安機(jī)關(guān)報(bào)案等接報(bào)警信息及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，并與相關(guān)辦案監(jiān)督信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，有效防止有案不立、違法辦案。