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    提案:“野蠻”施工破壞管線 單位列入黑名單

    來源:海峽都市報(bào)閩南版 2012-01-04 07:25 http://www.iosapp77.com/
    [摘要]【泉州兩會(huì)】施工時(shí),挖破自來水管,導(dǎo)致附近小區(qū)停水;挖斷燃?xì)夤艿溃l(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿剩话央娋€桿鏟斷,附近的小區(qū)因此停電了。

    海都閩南網(wǎng)訊 施工時(shí),挖破自來水管,導(dǎo)致附近小區(qū)停水;某地段挖斷燃?xì)夤艿溃l(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿剩荒呈┕すさ匕央娋€桿鏟斷,附近的小區(qū)因此停電了。在泉州市政協(xié)委員張亞輪介紹,根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前泉州市城市基礎(chǔ)設(shè)施各類管線遭損壞事件數(shù)量呈逐年上升趨勢,令人擔(dān)憂。造成這一現(xiàn)象的主要原因包括監(jiān)管缺失、管線圖紙難落實(shí)、責(zé)任追究體制不完善、施工方責(zé)任感不足等。他建議,泉州市政府要修訂完善地下管網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)管理規(guī)定,建立施工黑名單,并加大執(zhí)法力度。

    【現(xiàn)象】施工挖破水管 每兩三天一起

      在寫這一提案前,張亞輪對(duì)市區(qū)一年來的管線遭開挖破壞現(xiàn)象進(jìn)行了走訪和研究。以自來水管挖破為例,平均每兩三天就有一次施工挖破自來水管。

      張亞輪介紹,目前挖斷地下管線的“責(zé)任”僅是收取一定額度的經(jīng)濟(jì)賠償,對(duì)很多間接損失,還沒有相應(yīng)的法規(guī)來追究肇事者的責(zé)任。與其它事故相比,因施工損壞基礎(chǔ)設(shè)施的處罰力度很低且很難真正執(zhí)行。而且,城區(qū)施工挖斷管道的工程大多屬于市政工程,工程的建設(shè)方或指揮部都是市級(jí)各職能部門,還存在著有的建設(shè)方袒護(hù)施工單位的情況。

      此外,還存在施工方社會(huì)責(zé)任感不足的問題。比如,水管受損爆裂后,肇事者不但不及時(shí)報(bào)修,還往往掩蓋現(xiàn)場,甚至用石塊、泥土等堵塞管道破裂處,不僅貽誤搶修時(shí)間,還帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失;有些施工單位不進(jìn)行管線定位,擅自開工,造成其施工管線沒有在相關(guān)企業(yè)記錄在案,危及其它管線的運(yùn)行安全。

    【聲音】政協(xié)委員張亞輪:加大執(zhí)法力度 建立施工黑名單

      張亞輪提出,加強(qiáng)建設(shè)施工管理,整治損壞地下管線的“野蠻施工”已刻不容緩,并提出了四大整治舉措。

      目前泉州市執(zhí)行的地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定,是2004年4月1日施行至今的,許多配套處罰等已跟不上要求。泉州市政府應(yīng)加強(qiáng)源頭管理,重新修訂完善規(guī)定。

      今后,相關(guān)部門還要加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管。在發(fā)放施工許可證時(shí),要求施工單位在施工前應(yīng)先到城建檔案館詳細(xì)了解施工區(qū)域內(nèi)的管道布局情況,并要求施工單位作出安全承諾。

      野蠻施工的違法成本低,導(dǎo)致這一現(xiàn)象屢禁不止。應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督管理執(zhí)法機(jī)構(gòu),增加造成損壞的賠償額度,增加違法成本。同時(shí)建立施工黑名單制度,通過輿論監(jiān)督,對(duì)違規(guī)施工單位定期公示。對(duì)多次造成重大事故和社會(huì)惡劣影響的,由安監(jiān)等部門立案查處,并由市建設(shè)管理部門依法采取市場禁入、降低其資質(zhì)等級(jí)甚至吊銷資質(zhì)等處罰。

      建設(shè)單位在開工前必須向施工單位提供相關(guān)的管線資料,并將現(xiàn)有管線的分布、走向和位置向施工、監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底,否則不予批準(zhǔn)施工。(本網(wǎng)記者 陳麗娟陳世國)

      

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