中共十八屆三中全會第二天 習李改革路線圖進入決策環節

11月9日，中共十八屆三中全會召開，北京街頭一大幅廣告牌上打出“熱烈慶祝第十八屆三中全會勝利召開”的標語。中新社發 劉關關 攝

　　中共十八屆三中全會進入第二天，境外華文媒體指出，此次會議標志著習李改革路線圖提交到中共最高集體決策平臺，進入決策環節。全面深化改革的決定，被視為習李施政綱領的“首次系統性亮相”，國內外抱有高度期待。

　　習李改革路線圖進入決策環節

　　香港《大公報》刊文指出，中共十八屆三中全會九日在京開幕，備受關注的習李改革路線圖終于提交到中共最高集體決策平臺，進入決策環節。

　　美國《星島日報》指出，全球視線聚焦東方，急欲一睹決定中國未來命運的改革方案真容。新一輪改革能否在方案設計上更具前瞻性，成為衡量習李戰略眼光與執政能力的重要指標之一。今次三中全會，被外界視為習李施政綱領的“首次系統性亮相”，中國社會普遍抱有高度期待。

　　臺灣《聯合報》指出，十八屆三中全會是習李去年年底接班以來，第一次提出的國政方案，并確定未來一段時期的政策走向。此次三中全會聚焦深化改革，中共中央總書記習近平誓言“要啃難啃的硬骨頭”。

　　香港《商報》10日文章指出，為期四天的會議將審議《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這將是習李自上任以來，中共首次發布“改革路線圖”。權威人士認為，這份文件集中了中共全黨和各方面智慧，將成為新形勢下全面深化改革的綱領性文件。

　　《大公報》還指出，綜合吸收各方面的意見建議之后形成《決定》的最終版本，并以中央全會名義公布，將成為中共全黨必須遵循的綱領文件。國家行政學院教授徐鴻武指出，《決定》作為一份綱領性文件，除了部署各個領域的具體改革步驟之外，還具有統一改革思想、凝聚改革共識、協調改革立場、匯集改革資源的作用。

　　美國《星島日報》指出，習近平出席APEC工商領導人峰會時即明言，中國改革已進入攻堅期和深水期，“決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤”。也正因如此，新一輪改革藍圖的設計，被賦予了系統性、整體性、協同性與科學性的更高要求，而前瞻性是否足夠，將通過未來的實踐，檢驗習李戰略眼光與執政能力。

分析稱三中全會的基調已然奠定改革戰役正式開啟

　　香港《大公報》指出，習李高層有兩次離京赴外地召開的座談會，格外引人關注。一次是習近平7月23日在武漢主持召開部分省市負責人座談會，征求對全面深化改革的意見和建議；另一次是李克強于本月5日在黑龍江主持召開部分省區座談會，就如何做好明年經濟工作聽取意見。兩次會上，習李分別就改革的重大問題進行了全面闡述，這實際上共同奠定了三中全會的改革基調。

　　文章說，省市負責人座談會是中國政壇一種特殊的政治運行方法。這是因為許多政策歸根結底要靠地方來貫徹執行，另外座談會的方式相對自由靈活，但其政治分量卻不可小覷。綜合看來，兩次座談會至少傳遞出三大改革信號。其一是釋放發展新活力，簡政放權，營造公平環境。其二是挖掘增長新方式，培育新的競爭優勢和增長點等戰略，為后續增長開辟新的路徑。其三是健全民生保障網，中國的改革要順利推進，要求充分考慮社會各階層、各群體的利益訴求，使改革發展成果惠及全體人民。

　　美國《星島日報》指出，隨著新發展階段的到來，經濟發展方式和結構面臨深刻調整，新一輪改革于轉型的關口推進，既是決定轉型成功與否的推進器，同時也因受制于轉型期的高風險特性，客觀上要求達致“一矢中的”的效果。有學者即指，眼下各類轉型對改革構成倒逼之勢，改革的時間與空間約束全面增強。

　　香港《星島日報》援引臺灣學者林中斌的觀點認為，此次全會表面上主要是經濟改革，但骨子里卻是“一刀切”的改革。他說，過去很多相關經濟改革無法推動，就因牽涉地方利益，加上貪腐盛行，造成深刻社會矛盾。

　　新加坡《聯合早報》指出，簡政放權與反腐料是此次全會的“重頭菜”，行政改革的重點就是大幅消減從中央到地方政府的審批項目，讓市場而不是權力在經濟資源配置中發揮主導作用。這看起來簡單做起來難，因為各級權力早已習慣從市場中尋租獲利。要從源頭上遏制權力尋租，除了必須削減形形色色的行政審批權外，還需要更多可操作的政策輔助。如何有效遏制腐敗當然也是體制改革的重要內容。

　　文章說，在各方競相炒作、公眾熱切期盼的烘托下，十八屆三中全會承載了各種希望和期盼。其實，三中全會的真正意義在精不在多。

　　臺灣“中央社”指出，全會將聚焦深化改革，雖然民意支持，但與利益團體的博弈大戰才剛要開始。十八屆三中全會的改革，被視為是化解大陸深層社會矛盾、紓解內部壓力、推動經濟結構轉型的藥方。有了藥方，只能說習李的改革戰才剛剛開打，戰役的前方是一條充滿險阻挑戰的漫漫長路；能否照藥方落實、治愈頑疾，攸關大陸未來十年的經濟發展。

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