改革永不停步——沿著習近平的足跡看變化

　　今天的中國之所以取得如此巨大的發展成就，中國人民的生活之所以越來越富足，離不開這兩個字：改革。在幾十年的改革實踐中，我們大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。尤其是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進全面深化改革，取得了豐碩成果。

　　2012年12月8日，剛剛就任中共中央總書記的習近平，在深圳開啟了他履新后的第一次國內調研，習近平來到這里的蓮花山公園，向佇立在山頂的鄧小平銅像敬獻花籃。

　　習總書記說：

　　現在我們也看到了，黨中央作出的改革開放的決定是正確的，我們今后仍然要走這一條正確的道路，富國之路，富民之路。

　　調研路上習近平總書記反復強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現兩個一百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

　　中國人民大學馬克思主義學院教授 陶文昭：這是習近平當選總書記之后，關于改革的一次重要表態，表示了改革的決心、勇氣，而在2013年總書記到全國各地考察都是講改革，總結以前改革開放的經驗，要在新的歷史起點上繼續推進改革開放。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京召開，這是一次具有歷史意義的會議，會議正式將全面深化改革的總目標確立為完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這是自黨的十一屆三中全會以來首次圍繞改革設立的宏大目標，這次全會做出的中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，共啟動了60條300多項改革舉措，涉及的范圍之廣、力度之大前所未有。

　　在十八屆三中全會做出的決定中首次提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用這一重大理論觀點，是中國共產黨理論的一個重大突破。

　　北京大學光華管理學院院長、教授 劉俏：這種情況下，就是在市場配置方面跟政府配置方面需要做一個重新的權衡，合理轉變政府的角色，把政府從這種直接參與、直接插手這樣一種增長型的思考方式，變成服務型的思考方式。

　　十八屆三中全會，全面深化改革拉開序幕，2013年12月30日中共中央政治局召開會議，決定成立由習近平任組長的中央全面深化改革領導小組。與此同時，習近平在湖北武漢、安徽小崗村等地考察時，都反復闡述了全面深化改革的難點和重點，以及要處理的關系。在安徽考察時，習近平指出，改革首先要刀刃向內，敢于自我革命，重點要破字當頭，迎難而上。行政審批制度改革成為這一輪改革的當頭炮。

　　△2016年 浙江進行“最多跑一次”改革

　　審批制度存在的問題是長期以來被大家所詬病的，過去按照規定，一個設計項目企業通常要準備多套相同的圖紙，至少要分別送到住建、規劃、消防等多個部門進行審查，各部門數據不共享，辦事系統不對接，花費一年半載并不新鮮。在頂層設計的指導下，全國各地掀起行政審批制度的改革熱潮，不斷創新實踐，取得了豐碩成果。從2016年開始，浙江省開始推行“最多跑一次”改革，投資項目審批時間由原先的至少半年縮短到一個半月。截至目前，浙江90%以上的事項已經實現最多跑一次，著力減少政府的微觀管理直接干預，加快轉變政府職能，營商環境大大改進。

　　中國發展研究基金會副理事長 劉世錦：營商環境的改進，這方面應該說這些年做了些工作，也取得了比較大的進展，世行營商環境排名，中國由過去的第70多位已經上升到現在的第30多位，有很大的提升。

　　在經濟建設領域處處體現著這一輪改革的成果。

　　北京大學光華管理學院院長、教授 劉俏：資本市場現在推出科創板，利用注冊制，同時引進市場化退市制度，其實都是把以前這種審批或者說嚴管這樣一種思想，慢慢把它過渡到讓市場來決定，這是從一個個案本身反映出在過去的這幾年時間里，簡政放權、降低稅費這樣一種思想在向各個領域、各個地方在滲透。

　　除了經濟體制改革，在其他領域改革已按規劃同步推開，這一輪全面深化改革最大的特點之一就是“全面”二字。

　　中國發展研究基金會副理事長 劉世錦：十八屆三中全會對中國經濟改革我覺得還是適應了新的時代，還有一些新的特點，第一個就是強調經濟改革不能單兵突進，是要放在“五位一體”(總體布局)這樣一個框架之內，也就是經濟改革和政治、文化、社會、生態文明改革要協調推進。

　　中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授 李鵬：通過全面深化改革，其實就是要掃除在進一步深化經濟領域改革、社會領域以及新出現的生態領域、民生領域等等過去舊體制所遺留下來的各種弊端，通過系統地改革，使我們這個改革更有序、更有效，更能針對當下現實的難題。

　　生態文明攻堅戰是我國全面建成小康社會三大攻堅戰之一，生態體制改革也是帶著問題導向深度推進。2015年1月，習近平考察云南，專程到大理考察，習近平和鄉親們在院子里拉起家常。

　　習總書記說：

　　我跟省委書記、省長在你們洱海邊上留了一張合影，我說我現在看到這個水啊，希望多少年過了以后，再照一張照片，那時候的水比現在更干凈、更清澈，如果不干凈了，我要找你們。

　　近幾年來，中央通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》，形成了生態文明體制的綱領性架構，頂層設計引導改革打破既有利益格局，環保督查、國家公園等創新舉措，也成為生態文明建設的利器。

　　生態體制改革作為全面深化改革的重要內容，在近幾年取得的成就舉世矚目，山水林田湖草是一個生命共同體，過去九龍治水，責權不清，而河長制的建立打破了這一局面。2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，最嚴格的生態監管措施也起到了明顯的成效，在總書記牽掛的洱海，由云南省省長擔任總河長，全面建立州縣鄉近3000人的常態監管河長制組織體系，2018年洱海全年水質為優。

　　中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明部教授 張孝德：我覺得其中力度最大的一個制度，就是對生態文明建設各級政府的考核制度，可以說這個考核制度我們把它稱之為有史以來最嚴格的制度。它的嚴格性主要表現在哪兒呢？第一個就是說環境責任要終身追究，另外一個它的考核制度是黨政同責，這種力度以前是沒有的。

　　與此同時，社會體制、文化體制等方方面面都進行了一次深刻的改革。5年多來，習近平總書記親自主持召開40次中央深改領導小組會議，10次中央深改委會議，審議通過400多個重要改革文件，推出近2000個改革方案，十八屆三中全會提出的336項重大改革舉措中已出臺實施方案的超過95%。對照民眾獲得感的改革清單，各項便民惠民利民的舉措密集出臺，深化戶籍制度改革，實行城鄉養老并軌，推進公立醫院改革，從改革中釋放出來的能量讓人民群眾有了巨大的獲得感。

　　2018年10月，在慶祝改革開放40周年前夕，習近平再次來到深圳。

　　習總書記說：

　　特別是改革開放40周年，我還是要再到廣東來，再到深圳來，我們就是在這里向全世界宣示，中國改革開放不停步。

　　不久前，中央全面深化改革委員會第十次會議在北京召開，會議強調落實黨的十八屆三中全會以來，中央確定的各項改革任務，現在主要領域改革主體框架基本確立，要把著力點放到加強系統集成、協同高效上來。改革沒有完成時，2019年8月，深圳再次被委以歷史重任，中共中央國務院發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，《意見》指出，支持深圳中國特色社會主義先行示范區建設，有利于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革，全面擴大開放新格局，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

　　全面深化改革，有效解決了一批結構性矛盾，在很多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，打通理順了很多機制上的堵點、難點、痛點，解決了很多民生領域的操心事、煩心事、揪心事。改革永遠在路上。只有不斷解決前進道路上出現的新問題、新困難，同心聚力，真抓實干，讓各項改革措施發生“化學反應”，才能進一步釋放經濟社會發展的活力，助力新時代的巨輪不斷破浪前行。