三明市基本完成縣屬國有林場改革任務

­　　我市開展縣屬國有林場改革工作兩年多來，攻堅克難，基本上實現了“生態功能顯著提升”“生產生活條件明顯改善”“管理體制全面創新”三大目標任務，并通過了省級驗收。全市13家縣屬國有林場驗收結果均為優。下一步，我市將繼續推進縣屬國有林場改革工作，確保縣屬國有林場改革順利通過國家級驗收。

­　　改革前，全市共有42家縣屬國有林場在國家林業局登記備案。2015年經營區總面積367萬畝，其中商品林252萬畝，生態林64萬畝。永安市、泰寧縣縣屬林場因國有股比例低于51%而未列入本次改革范圍，所以本次縣屬國有林場改革共有10個縣（區）33家國有林場列入改革。涉及在冊職工1389人，離退休人員2269人。

­　　2016年5月開始，我市成立由市長任組長的三明市國有林場改革領導小組，各縣（區）也相應成立了國有林場改革領導小組，正式啟動縣屬國有林場改革工作。2016年11月30日，市政府向省林業廳轉報了《三明市縣屬國有林場改革實施方案》。同年12月，經省林業廳正式批復后，我市立即組織相關縣（區）按照批復的意見建議對實施方案進行修改完善。至2017年4月上旬，10個有改革任務的縣（區）均正式印發縣屬國有林場改革實施方案。

­　　整合優化了經營區。本次改革將原有10個縣（區）的33家縣屬國有林場整合為13家。整合后，全市有9家縣屬國有林場經營區面積超過了10萬畝，經營區面積平均達13.4萬畝，比改革前增加了8.1萬畝。

­　　落實定性定編定崗。13家縣屬國有林場中，有2家國有林場確定為公益一類性質事業單位、核定編制60人；有11家確定為國有或國有控股企業性質，現已全部完成定編定崗和人員分流安置工作。目前，全市縣屬國有林場共有在冊職工1260人，離退休職工2279人。

­　　財政支持改革發展。改革以來，全市10個縣（區）財政共撥付20802萬元作為改革保障補助經費，其中建寧縣安排7060萬元用于回購華陽公司林權，尤溪縣和清流縣分別安排2584萬元、1983萬元用于收購職工股。同時，還投入997萬元支持縣屬國有林場基礎設施建設，將供水、供電、道路、通訊等納入各縣（區）政府基礎設施建設規劃并實施，縣屬國有林場的生產生活條件得到了明顯的改善。

­　　注重生態功能提升。各地嚴格執行征占用林地審核審批制度，保持經營區穩定。嚴格森林資源保護管理，建立了以培育森林資源提供生態產品為主的經營體制，林木采伐量逐年下降，相對改革前，商品材產量減少2.1萬立方米，比降14.2%。通過全額受讓、合作經營等形式，增加森林面積和蓄積量，10個縣（區）均實現了“雙增”的階段性目標。全市縣屬國有林場經營區面積，由2015年的171.8萬畝增加到目前的178.9萬畝；蓄積量

­　　由2015年的1370.5萬立方米增加到目前的1474.7立方米。

­　　積極改善職工福利。全市13家縣屬國有林場職工全部納入社會保障體系，足額繳納“五險一金”，落實低保、遺屬和退補政策。寧化、尤溪2家國有林場補繳職工“五險一金”共608萬元，解決了歷史欠賬問題。通過內部退養、提前退休、借用轉崗等形式安置職工共170人，安置率達100%，沒有職工在本次改革中下崗。完善績效考核辦法，建立職工工資正常增長機制，2017年職工年平均工資4.6萬元，比改革前提高了3500元。

­　　創新管理體制機制。有改革任務的10個縣（區）政府均出臺了《縣屬國有林場管理辦法》，真正做到縣屬國有林場有規可依，進一步明確縣級林業主管部門為縣屬國有林場的主管單位，管理體制進一步理順，造林營林、森林管護、木材產銷等生產經營活動基本實現社會化服務。(巫瑞萬陳水木)