三明在全省率先全面實行殘疾人輔具補貼制度側記

新機制架起暖心橋

　　適配各類輔具10906件，投入補助資金614萬元，受益殘疾人8145人……在全省率先全面實行輔具補貼制度以來，市殘聯以“一條龍、一站式”服務，為有輔具需求的殘疾人架起了一座座暖心橋。

　　沒有全民健康就沒有全面小康，如何提升殘疾人生活質量，幫助他們更好地融入社會？“三明市在全省率先全面實行輔具補貼制度，為各地提供了可復制的經驗、做法，值得借鑒推廣。”“三明答卷”對此作出了生動詮釋，得到了省殘聯的充分肯定。

創新機制，輔具補貼全覆蓋

　　對于殘疾人來說，一件合適的輔助器具就像眼睛、耳朵、腿，可以使他們看得更清楚，聽得更清晰，行動更方便，生活更有尊嚴。

　　今年3月3日是全國第18個“愛耳日”。當天，將樂縣殘聯、縣醫院等工作人員來到白蓮鎮，開展以“防聾治聾、精準服務”為主題的“愛耳日”宣傳活動。

　　老湯家住白蓮鎮墈厚村，從小就有聽力障礙，雖然家人幫他配了助聽器，但效果不理想。得知當天鎮上有輔具適配活動，老湯一早就來到活動現場。

　　經縣醫院五官科醫生現場鑒定，老湯屬于聽力2級殘疾，醫生為他配戴了一款價值2000元的新助聽器。

　　“戴了這個助聽器聽人說話清楚多了，以前就是怕太貴，買不起，這次買助聽器真的優惠很多。”按照補貼標準，老湯付完自付金額400元錢后，帶著滿臉笑容說。

　　老湯是我市全面實行殘疾人輔具補貼制度后又一名受益者。此前，許多像老湯這樣的殘疾人甚至連想都不敢想，家門口會有這樣“掉餡餅”的好事。

　　“原來殘疾人輔具實行全免費配送，因為數量有限、覆蓋面相對窄，難免存在享受政策不均衡、不公平等問題。”市殘聯副理事長陳建堯說。

　　如何把好事辦好？市殘聯在全省率先探索殘疾人輔具補貼制度，把所有有輔具需求的殘疾人納入補助對象，按不同標準給予補貼。

　　根據我市《補貼辦法》，對持證殘疾人在適配補貼目錄內的輔具，價格300元以內的全額補貼，高于300元的輔具個人支付30%，低保戶殘疾人和0-6歲殘疾兒童全額補貼。

　　機制創新需要不斷完善。為了推進輔具補貼規范化操作，我市在實踐中不斷完善《補貼辦法》，相繼出臺了5個文件和一系列配套制度，簡化審批、報銷程序，優化評估、適配環節，為殘疾人提供更精準的服務。

各方參與，輔具服務多元化

　　與輔具全免費配送相比，輔具補貼制度帶來了哪些變化？

　　市殘聯輔具中心主任柯七妹介紹說，輔具全免費配送不僅受益面不大，而且殘疾人缺乏自主選擇權，有的人還產生了等配送依賴思想，甚至延誤了最佳康復期。

　　“輔具適配補貼不僅惠及全市所有有需求的殘疾人，還提高了適配的及時性和靈活性。”柯七妹說。

　　提高殘疾人政策知曉率，是落實補貼制度、讓殘疾人及時受益的重要保障。市殘聯印制各類宣傳材料，開展“為殘疾人服務，讓殘疾人滿意”等各類主題活動，并通過電視、報紙、網絡、手機短信等形式，廣泛開展補貼制度宣傳。同時，全市各級殘聯還發動駐村干部、村干部、村聯絡員等，開展入戶宣傳，盡可能讓補貼制度家喻戶曉。

　　殘疾人如何自主選擇輔具？市殘聯面向社會購買服務，凡是有資質的專業機構都可以參與殘疾人輔具適配，有輔具需求的殘疾人可以自主選擇服務機構，讓專業的機構、專業的人員，為殘疾人提供專業的輔具適配服務。

　　為了滿足殘疾人輔具需求，我市不斷細化補貼目錄，輔具補貼種類由30種增加到目前的48種。

　　輔具全免費配送具有項目性、任務性等特征，推行輔具補貼制度后，這項工作上升為政策性、制度化保障，構建了殘疾人長效受益機制。

　　“原來擔心可能會出現輔具需求暴漲、資金難保障等問題，實際情況是輔具配送的數量增加了，但輔具配送服務的支出反而降低了。”柯七妹說。

　　數據顯示，去年全市輔具配送比未實行補貼制度前多配2056件，但輔具配送服務支出只多支出10.09萬元，收到了少花錢、多辦事的效果。

　　輔具服務資源也得到進一步優化。“輔具補貼制度推動了社會輔具服務市場發展，提高了殘疾人愛惜輔具的意識，從機制上解決了輔具重復配置、閑置等浪費資源的問題。”陳建堯說。

整鄉推進，靠前服務暖人心

　　為了提高受益面，我市采取整鄉推進辦法，讓更多殘疾人享受政策紅利。

　　去年11月27日，寧化縣殘聯組織相關單位工作人員走進安遠鎮，發放輔具補貼宣傳單，普及輔具知識，現場開展康復義診、輔具展示、體驗等活動。

　　活動現場吸引了來自各村的群眾。工作人員現場采集殘疾人信息，指導填寫審批表，為殘疾人辦證，發放補貼，縣醫院和安遠衛生院醫生開展殘疾等級評定，為殘疾人適配輔具。

　　當天，工作人員現場進行殘疾評定40多人，適配輔具28件。

　　安遠鎮開展的這次活動，是我市整鄉推進殘疾人輔具適配的一個縮影。“通過現場開展審核—評估—適配—補貼的‘一條龍、一站式’服務，解決了居住在偏遠山區的殘疾人，因交通、行動不便帶來的輔具適配不及時、不到位問題，真正做到讓殘疾人少跑路、不跑路。”柯七妹說。

　　對一些行動不便、不能參與現場評定的殘疾人，各縣（市、區）殘聯還組織專業人員，開展上門服務。

　　去年10月，永安市殘聯組織醫務工作者和專業技術人員，先后到西洋、安砂、槐南、小陶4個鄉（鎮），開展輔具適配調查摸底專項業務培訓，指導鄉（鎮）、村兩級聯絡員走村入戶，宣傳政策，了解殘疾人需求，填寫申請表和評估表。在調查摸底基礎上，4個鄉（鎮）匯總了200多位有輔具適配需求的殘疾人。

　　11月15日，永安市殘聯牽頭衛計局等部門，上門開展殘疾評定和輔具適配，讓冬日里的殘疾群眾真切感受到了黨和政府的溫暖。

　　整鄉推進活動取得明顯效果。去年上半年，全市適配輔具1531件，發放補助資金102.3萬元，今年上半年，全市適配輔具2132件，發放補助資金202.1萬元。

　　截至目前，全市已有47個鄉（鎮）完成輔具適配整鄉推進，這項活動還在持續推進中。（信息來源：三明日報 記者羅鳴灶）