三明印發(fā)“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃 堅持教育優(yōu)先發(fā)展

­　　推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展……三明市近日印發(fā)“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃，闡述政府對教育發(fā)展與改革的戰(zhàn)略意圖和工作重點，明確教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和保障措施，進一步堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育。

­　　“十三五”教育發(fā)展總體目標(biāo)

­　　到2017年，全面普及學(xué)前三年教育，入園率達97%；全面實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，鞏固率超過98%；全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達95%；基本建立起與三明產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；終身教育體系更加完善，基本建成學(xué)習(xí)型社會；創(chuàng)建“教育強縣”順利推進，人力資源開發(fā)水平明顯提高，新增勞動力平均受教育年限達13.7年；各項發(fā)展指標(biāo)基本達到國家基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進展指數(shù)要求。

­　　到2020年，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達98%以上，全面解決“入園難”問題；全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固率穩(wěn)定在98%以上；全面實施高中階段免費教育，毛入學(xué)率超過97%；實現(xiàn)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，三類殘疾適齡兒童少年入學(xué)率達97%以上；“教育強縣”占縣（市、區(qū)）的比例達50%以上，國家中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣占縣（市、區(qū)）的比例達50%以上，基本滿足學(xué)習(xí)型社會多樣化的受教育需求，20-59歲勞動人口平均受教育年限達12年，新增勞動力平均受教育年限達14年；各項發(fā)展指標(biāo)全面超過國家基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進展指數(shù)要求。

­　　經(jīng)過五年乃至更長一段時間的努力，高質(zhì)量普及15年基本教育，全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)全面發(fā)展的現(xiàn)代公民；構(gòu)建具有三明特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才；推進高校重點學(xué)科建設(shè)，打造服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎；推進教育公平包容發(fā)展，讓每個孩子享有人生出彩的機會。

­　　高質(zhì)量普及15年基本教育

­　　推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)各地根據(jù)人口生育政策調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化推進等情況，科學(xué)預(yù)測學(xué)前教育供求情況，以縣（市、區(qū)）為單位，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口3000～6000人設(shè)置1所幼兒園的原則，優(yōu)化幼兒園總體布局規(guī)劃，逐步做到“廣覆蓋、?；?rdquo;。

­　　擴大普惠性學(xué)前教育資源。實施第二、三期學(xué)前教育三年行動計劃，建設(shè)公辦幼兒園80所，政府購買普惠性民辦幼兒園服務(wù)試點100所，使全市公辦園在園幼兒占比達65％，普惠性幼兒園在園幼兒占比達85%。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提高縣域均衡發(fā)展水平，進一步完善中小學(xué)布局規(guī)劃，構(gòu)建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的中小學(xué)布局。積極創(chuàng)建“教育強縣”，12個縣（市、區(qū)）完成新一輪教育“兩項督導(dǎo)”評估任務(wù)。完善教師“縣管校聘”體制，推進校長、教師校際交流常態(tài)化。組織開展“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)與評估活動，2020年70%的縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校基本達到管理標(biāo)準(zhǔn)化要求。

­　　推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。深入實施農(nóng)村中小學(xué)生“幸福成長工程”，提高中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2020年，農(nóng)村寄宿制學(xué)校都有合格的學(xué)生宿舍、食堂、廁所、澡堂。

­　　全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。完善各學(xué)段考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，從2017年秋季入學(xué)的初中新生開始實行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。

­　　推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。鞏固提高普通高中發(fā)展水平，優(yōu)化普通高中布局，適度擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模。到2020年，達標(biāo)高中在校生比例超過90%。實現(xiàn)普通高中免費教育。

­　　著力推進優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程，在教師崗位設(shè)置、經(jīng)費補助、招生入學(xué)等方面給予政策支持。支持清流一中、建寧一中、將樂一中、明溪一中、寧化六中、尤溪七中、大田五中加快省一級達標(biāo)高中建設(shè)，指導(dǎo)三明一中、三明二中、三明九中、寧化一中、尤溪一中開展省級改革創(chuàng)新示范性高中建設(shè)。到2020年，省一級達標(biāo)高中達15所，其中省改革創(chuàng)新示范高中達5所左右，若干所高中進入全省一流行列，省一級達標(biāo)高中和改革創(chuàng)新示范性高中在校生比例達45%左右。

­　　打造“學(xué)徒制”現(xiàn)代職業(yè)教育

­　　優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展各層次職業(yè)教育，到2020年，全市建成6所左右示范性現(xiàn)代中職學(xué)校，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校、三明學(xué)院爭創(chuàng)國家、省示范性應(yīng)用型本科高校，全市中職教育在校生達3.6～4.5萬人左右、?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達1.4萬人左右、本科層次以上應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模進一步擴大，建成1個省級、10個市級示范性公共實訓(xùn)基地，全市職業(yè)院校實訓(xùn)基地骨干專業(yè)覆蓋率達到80%以上。

­　　推動三明學(xué)院加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)。鼓勵三明學(xué)院明確辦學(xué)定位，服務(wù)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，形成與三明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的應(yīng)用型本科專業(yè)體系。到2020年，本科層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模不少于70%。

­　　提高技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)水平。完善職業(yè)教育考試招生制度，建立中職學(xué)校與普通高中統(tǒng)一的招生平臺，實現(xiàn)普職同時招生、平等對待、規(guī)模大致相當(dāng)。建立中職學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，推動普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校互相轉(zhuǎn)學(xué)、互認(rèn)學(xué)分。改革高職考試招生辦法，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，試行單獨招生和技能拔尖人才免試等招生辦法，逐步建立基于中職學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的注冊入學(xué)制度。開展應(yīng)用型本科高校招收中職畢業(yè)生試點，擴大應(yīng)用型本科高校招收高職畢業(yè)生和高職院校招收中職畢業(yè)生比例，2020年分別達到15%和30%。

­　　提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推動學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點，加快實現(xiàn)學(xué)歷證書考試和職業(yè)資格證書考試標(biāo)準(zhǔn)對接，逐步實現(xiàn)兩考合一。中職畢業(yè)生年度就業(yè)率保持在97%以上，高職院校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在75%以上，雙證書獲得率分別保持在98%、88%以上。

­　　促進教育包容發(fā)展與機會公平

­　　提升特殊教育發(fā)展水平。進一步完善特殊教育體系，建立健全殘疾兒童篩查安置網(wǎng)絡(luò)，實行“一人一案”，讓每位殘疾兒童都能接受合適教育。實施殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段15年免費教育。促進普特融合，抓好自閉癥教學(xué)試點,支持三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收殘疾考生。提升特殊教育辦學(xué)水平，實施特殊教育提升工程，到今年底，全市特殊教育學(xué)校基本達到標(biāo)準(zhǔn)化要求。到2020年，人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建設(shè)2所隨班就讀基地校，配備資源教室和無障礙設(shè)施。

­　　實施教育精準(zhǔn)扶貧攻堅。提升扶貧開發(fā)重點縣基本教育發(fā)展水平，支持扶貧開發(fā)重點縣實行普通高中免費教育。實施重點縣薄弱高中改造計劃，支持高中達標(biāo)建設(shè)，到2017年，每個縣至少建成1所一級達標(biāo)高中。

­　　促進入學(xué)機會公平。依法實施義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，按常住人口合理確定小學(xué)服務(wù)范圍，初中學(xué)校通過單校劃片對口直升或多校劃片隨機派位等組織入學(xué)。改革完善高中階段學(xué)校招生辦法，2020年全面實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的中考中招制度，省一級達標(biāo)高中（含縣一中）招生名額分配到初中學(xué)校的比例不低于50%。

­　　切實保障進城務(wù)工人員子女公平就學(xué)升學(xué)。以流入地為主、以公辦學(xué)校為主，對符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女，通過自主報名結(jié)合隨機派位、積分制等方式入學(xué)，確保隨遷子女就讀公辦學(xué)校（含政府購買民辦學(xué)校義務(wù)教育服務(wù)）的比例達99%左右。實行高中階段學(xué)校向隨遷子女開放和同等招生政策。實施“異地高考”政策。