三明清流一干部公款旅游 出差繞道看風景

　　中國紀檢監察報目前，不少黨員干部都利用難得的暑期休假時間外出旅游，娛樂消遣，開闊眼界。個人旅游自掏腰包本是天經地義的事情，然而，一些黨員干部卻肆無忌憚公款旅游，或以公務差旅為名變相旅游，造成了不良影響。近期，全國不少地方都針對公款旅游問題開展了專項督查，并對查處的典型問題通報曝光，引發了各界廣泛關注。

　　本文通過對福建省通報曝光的多起公款旅游典型問題深入剖析，希望廣大黨員干部引以為戒、嚴格自律，切記不可為了放松身心而放松了對自己的要求，為了一己之私把手伸向公家的“口袋”，占公家便宜。

01

玩心重，出差繞道看風景

案例:

　　2014年12月，清流縣發改局下屬事業單位項目服務中心主任劉文彪到東北地區協調高校科研項目對接活動期間，擅自變更路線，到哈爾濱索菲亞教堂、東北虎園等景區游玩，并用公款報銷了私自繞道產生的1068元旅游費用。2016年1月，清流縣紀委研究決定，給予劉文彪黨內警告處分，責令其上繳旅游費用，并在全縣通報批評。

　　據了解，此次科研項目對接活動為三明市發改委組織，屬于正常合規的公務出差。劉文彪等一行20人，先后赴中國科學院長春應用化學研究所、沈陽自動化研究所等高校科研機構開展專場對接。

　　然而，項目對接結束后，劉文彪產生了“難得出來一趟”的想法，隨即以“到哈爾濱找專家溝通礦產技術成果”為由，擅自乘坐動車前往哈爾濱旅游景區游玩，返程后將旅游費用1068元轉嫁到公務出差費用上。

　　因公外出參加會議、學習、考察等，活動結束后，出差者均應當按要求及時返回單位。未經組織批準，擅自改變行程，以順道為名前往景區旅游，屬借差旅之機公款旅游行為。分析福建各地查處的違規公款旅游問題，此類問題的占比不在少數。這表明仍有部分黨員干部思想認識不到位，認為不貪不占吃點喝點、出去玩玩不算什么，收不住玩心，心存僥幸，逾越“紅線”。此外，“搭便車”繞道旅游的現象也暴露出一些單位在出差審批、財務管理等方面的漏洞，須引起我們足夠的重視。

　　對此，福建省廉政與治理研究中心研究員劉碧強教授認為，要防范此類問題的發生，一方面，要加強黨規黨紀教育，使黨員干部時刻繃緊廉潔自律這根弦，擯棄特權思想和不良心態，形成“公款姓公，一分一厘都不能亂花”的自覺意識。另一方面，要加強監督檢查和財務審計，督促財務制度落實，并積極推進公務卡結算，加強公務差旅資金管控，扎緊“錢袋子”，從源頭上管住、管嚴、管好公務差旅經費，讓“搭便車”者無可乘之機。

02

膽子大，考察為幌逍遙游

案例:

　　壽寧縣人大常委會原副主任龔巖斌于2013年5月以考察名義組織調研組一行4人到貴州西江千戶苗寨國家4A級景區公款旅游，共計開支9900元；同年5月，龔巖斌將本人及其妻子到武漢等地旅游費用7637元，在山坑村、縣人大報銷。此外，龔巖斌還存在其他違紀問題。2016年5月，經寧德市紀委常委會研究決定，給予龔巖斌留黨察看一年處分，并責令追繳違紀資金。

　　貴州西江千戶苗寨景區，最大的特色是完整保存了苗族原始生態文化，龔巖斌卻到該地考察“小城鎮和安居工程建設”，這顯然是“八竿子打不著”。中途他還到黃果樹瀑布、遵義會議舊址“考察”，但考察結束后，卻未形成考察報告向領導匯報。在此之前，龔巖斌還曾因違反財經紀律等問題受到處理，可惜他并未吸取教訓，對組織的告誡置若罔聞，頂風違紀，最終栽了跟頭。

　　隨著正風肅紀的不斷深入，明目張膽公款旅游現象得到有效遏制，但一些以公務差旅為名變相旅游、趁機游山玩水的違紀行為仍層出不窮。旅游之余順帶培訓，旅游中間“插播”會議……從福建各地查處的案例看，違規公款旅游的名頭還真不少：會議、培訓、參觀、考察、研討、參展、招商引資……有的違紀者甚至以此為名“沖出亞洲，走向世界”，到國（境）外旅游。此外，還有的單位以“愛國主義教育”“主題黨日活動”等為名，舍近求遠變相組織公款旅游。

　　以公務差旅為名變相旅游，不僅消耗了公共資金和資源，給國家和社會造成損失，而且敗壞黨風政風，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。對此，寧德市紀委有關負責人表示，對此類披上隱身衣的公款旅游問題，要發現一起、查處一起、通報一起，形成強大警示震懾，堅決杜絕“破窗效應”，維護紀律規定的剛性約束力。此外，還應在加強政務公開和暢通監督渠道等方面下功夫，確保把有限的公共資金管住、用好。

03

腦瓜活，報銷費用玩花樣

案例:

　　2014年5月26日至31日，政和縣鎮前鯉魚溪景區開發領導小組組長湯文池違反中央八項規定精神，違規組織24名領導小組成員到北京旅游，并在鯉魚溪景區開發領導小組賬戶報銷開支9.28萬元。2016年7月19日，政和縣紀委給予湯文池黨內警告處分，并責令相關人員上繳相關費用。

　　本案中的湯文池退休前為政和縣農業局主任科員，后被返聘為鎮前鯉魚溪景區開發領導小組組長，他認為“領導小組是臨時機構，‘偏門’不會有人注意”，于是違規組織小組成員公款旅游，所產生的費用便在景區開發領導小組賬戶報銷。

　　然而，湯文池最終還是為自己的行為付出了代價。這也警示我們：紀律面前沒有“偏門”、“暗門”可走，不論涉及誰，不論退休與否，只要碰了“紅線”、踩了“雷區”，都會受到應有的處理。

　　筆者在調研中了解到，當前，個別單位和個人挖空心思，采取各種手段，給公款旅游披上隱身衣，增加了發現和查處問題的難度。如有的為逃避監管，將公款旅游費用轉移至監督薄弱部門，或者與自己熟悉、有業務往來的企業或個人；有的想方設法在賬目報銷上做手腳，將旅游費用偽裝成正常公務支出等費用，企圖蒙混過關，還有的利用手中的權力，向有關單位主動索取免費旅游待遇，等等。

　　對此，福建省紀委有關部門負責人表示，紀檢監察機關要加強與財政、審計、旅游管理等部門的協作，緊盯重要節點和假期，著力發現隱形變異的公款旅游問題。同時，要運用好問責這個“撒手锏”，倒逼各級黨組織主動擔起全面從嚴治黨的主體責任，鞏固落實中央八項規定精神成果，加強管理和監督，防止“四風”問題反彈。