西藏回應(yīng)“全區(qū)統(tǒng)一油價”建議：難以承擔(dān)差額補貼

　　對于西藏自治區(qū)政協(xié)委員提出的“關(guān)于全區(qū)石油價格統(tǒng)一的提案”，自治區(qū)發(fā)改委于近日公開了相關(guān)答復(fù)。

　　自治區(qū)發(fā)改委介紹，阿里地區(qū)油價偏高主要由于鐵路、管輸暫未輻射，完全依靠公路配送，阿里地區(qū)一噸油運費為1307元，運輸成本較高，致使運營成本居高不下。

　　對于提案建議的“通過政府石油運輸成本差額補貼形式、對偏遠地區(qū)油價進行補貼”，自治區(qū)發(fā)改委稱，由于自治區(qū)、各市(地)各級財政財力十分有限，若實行財政差額補貼，補貼數(shù)額巨大，目前難以承擔(dān)。

　　另外，中石油在各市(地)均有加油站，若采取下調(diào)阿里和昌都價區(qū)油價，上調(diào)拉薩價區(qū)油價，即通過三個價區(qū)進行互補，中石油各加油站能夠基本實現(xiàn)全區(qū)同價。但是，鑒于民營加油站多為個體工商戶，且經(jīng)營范圍僅在各市(地)轄區(qū)內(nèi)，若通過油價互補方式，實行全區(qū)同價，雖對拉薩價區(qū)民營加油站發(fā)展有利，但將對阿里、昌都價區(qū)各民營加油站造成直接沖擊，甚至可能出現(xiàn)經(jīng)營困難無法運營的問題，這與當(dāng)前國家及自治區(qū)相繼制定出臺的多種支持民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策相悖，同時，事關(guān)我區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安。

　　對于“石油公司對全區(qū)石油運輸成本平均分配給各地市進行統(tǒng)一油價”的建議，自治區(qū)發(fā)改委指出，2010-2013年間對全區(qū)運輸市場進行了整合，明確由中石油專業(yè)運輸公司管理，將各地區(qū)承運商車隊簽約至中油運輸公司統(tǒng)一負責(zé)，但西藏運輸市場由來已久，本著尊重歷史的原則，各地區(qū)承運車隊實際上仍然獨立經(jīng)營。多年來各地區(qū)均由不同的運輸車隊進行承運，如果對全區(qū)運價進行統(tǒng)一，對阿里路途遠、道路險的承運車隊來說將導(dǎo)致全面虧損局面，可能致使阿里出現(xiàn)無人承運的情況，影響該地區(qū)成品油正常供應(yīng)。

　　公開資料顯示，阿里地區(qū)位于西藏西部，青藏高原西南部，東西長約700公里，南北寬約680公里，東與那曲地區(qū)相連，東南與日喀則市接壤，北與新疆喀什、和田地區(qū)相鄰，西南與克什米爾地區(qū)及印度、尼泊爾等國毗鄰，面積34.5萬平方公里，平均海拔4500米以上，被稱作“世界屋脊的屋脊”“高原上的高原”。

　　自治區(qū)發(fā)改委在答復(fù)中介紹，成品油市場價格由物價水平和運營成本測算制定基準(zhǔn)價格，執(zhí)行政府定價機制。國家發(fā)展改革委根據(jù)《石油價格管理辦法》，汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當(dāng)利潤確定，每10個工作日調(diào)整一次。自治區(qū)油價變化依據(jù)國家發(fā)展改革委公布的浮動標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)價。下一步，將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于穩(wěn)定市場物價政策措施，推進市場價格調(diào)控工作有效開展。同時，加強成品油市場動態(tài)和價格監(jiān)測，密切跟蹤成品油價格機制運行情況，積極協(xié)調(diào)解決機制運行中的矛盾和問題，進一步會同有關(guān)部門研究探討，完善我區(qū)成品油價格形成機制。另外，做好宣傳解讀工作，正面引導(dǎo)輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切，爭取群眾的理解和支持，為完善機制營造良好輿論氛圍。　　澎湃新聞記者 鐘煜豪