最高人民法院：不斷譜寫內(nèi)地與澳門司法合作新篇章

　　新華社北京12月17日電 今年是澳門回歸祖國(guó)20周年。20年來，最高人民法院與澳門特別行政區(qū)以基本法為依據(jù)，在“一國(guó)兩制”方針指引下，先后簽署三項(xiàng)民商事司法協(xié)助安排，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與澳門民商事領(lǐng)域司法協(xié)助全面覆蓋，為有效維護(hù)兩地民眾權(quán)益、增進(jìn)兩地民眾福祉提供了有力保障。近日，最高人民法院副院長(zhǎng)楊萬明接受新華社記者專訪時(shí)表示，推動(dòng)內(nèi)地與澳門司法協(xié)助，是人民法院發(fā)揮審判職能，服務(wù)“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐在澳門行穩(wěn)致遠(yuǎn)的時(shí)代使命。

　　楊萬明說，作為一個(gè)國(guó)家之內(nèi)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律區(qū)域，內(nèi)地與澳門具有不同的法律制度和司法制度。澳門基本法第93條規(guī)定，澳門特別行政區(qū)可與全國(guó)其他地區(qū)的司法機(jī)關(guān)通過協(xié)商依法進(jìn)行司法方面的聯(lián)系和相互提供協(xié)助。

　　“澳門回歸前，內(nèi)地與澳門在司法協(xié)助方面沒有任何形式協(xié)議或安排，有關(guān)事宜都按照國(guó)際司法協(xié)助原則辦理，這種狀況顯然不能適應(yīng)澳門回歸后處理相關(guān)事宜的需要。澳門回歸后，兩地交流合作日益拓寬深化，由此相應(yīng)產(chǎn)生數(shù)量日漸增多、類型日益多元的兩地互涉法律和司法問題，有效化解矛盾糾紛、維護(hù)公平正義成為兩地法律人的共同課題，探索開展、不斷強(qiáng)化兩地司法協(xié)助成為兩地法律人共同肩負(fù)的歷史使命。”楊萬明說。

　　澳門回歸以來，內(nèi)地與澳門特區(qū)司法協(xié)助工作不斷推進(jìn)。2001年，最高人民法院與澳門特區(qū)簽署首個(gè)司法協(xié)助安排，即《關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托送達(dá)司法文書和調(diào)取證據(jù)的安排》(簡(jiǎn)稱《送達(dá)文書和調(diào)取證據(jù)安排》)；2006年、2007年，《關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決的安排》《關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決的安排》先后簽署。楊萬明指出，按照“一國(guó)兩制”方針，依據(jù)澳門基本法有關(guān)規(guī)定，通過平等協(xié)商，制定兩地間開展司法協(xié)助的法律規(guī)范，有利于維護(hù)兩地社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保護(hù)兩地當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　楊萬明指出，區(qū)際司法協(xié)助安排的簽署，是內(nèi)地與澳門全方位合作特別是司法領(lǐng)域合作的豐碩成果，為貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針提供了法律保障，為促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，為兩地民眾帶來實(shí)實(shí)在在福祉，也為全面深化兩地全方位合作注入強(qiáng)勁動(dòng)力。澳門回歸以來，內(nèi)地與澳門法律界堅(jiān)守“一國(guó)兩制”方針，共促祖國(guó)繁榮發(fā)展、增進(jìn)民眾福祉的初心始終一致。以開放的心態(tài)、開闊的思路，解放思想、探索創(chuàng)新，內(nèi)地與澳門司法協(xié)助立足“一國(guó)”原則、服務(wù)實(shí)踐需求，從無到有，由點(diǎn)及面，先后簽署三項(xiàng)區(qū)際司法協(xié)助安排并有效執(zhí)行，構(gòu)建了中國(guó)特色區(qū)際司法協(xié)助機(jī)制。

　　楊萬明表示，堅(jiān)持全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異有機(jī)結(jié)合起來，是區(qū)際司法協(xié)助有效開展的制度保障。內(nèi)地與澳門秉持“一國(guó)兩制”方針，恪守國(guó)家憲法和基本法的原則，不斷譜寫兩地司法協(xié)助新篇章，為“一國(guó)兩制”在澳門的準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，為澳門建設(shè)“一中心、一平臺(tái)”，更好融入國(guó)家發(fā)展大局提供有力支持和有效保障。

　　今年初，最高人民法院與澳門特區(qū)共同檢視《送達(dá)文書和調(diào)取證據(jù)安排》執(zhí)行情況。經(jīng)協(xié)商，雙方一致同意共建內(nèi)地與澳門司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并修訂和完善該安排。目前，平臺(tái)建設(shè)工作已基本完成，兩地就該安排修改文本已基本達(dá)成共識(shí)，擬于明年初簽署。簽署后，兩地法院相互委托送達(dá)司法文書和調(diào)取證據(jù)，可借助司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線轉(zhuǎn)遞、在線審查、在線辦理和在線追蹤，將比郵寄方式大大節(jié)省時(shí)間。

　　為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，經(jīng)與澳門特別行政區(qū)終審法院協(xié)商，最高人民法院將授權(quán)大灣區(qū)內(nèi)部分中級(jí)人民法院、基層人民法院與澳門特別行政區(qū)法院直接相互委托送達(dá)司法文書和調(diào)取證據(jù)，省去高級(jí)人民法院的審批程序，進(jìn)一步減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、提高協(xié)助效率。新安排還規(guī)定受委托方法院可根據(jù)委托方法院請(qǐng)求，經(jīng)證人、鑒定人同意，協(xié)助安排其轄區(qū)的證人、鑒定人通過視頻、音頻作證。

　　楊萬明說，為深化粵澳融合發(fā)展，加強(qiáng)涉澳民商事案件審判，提升澳門同胞司法參與度和認(rèn)同度，最高人民法院指導(dǎo)廣東省高級(jí)人民法院在深圳前海合作區(qū)人民法院、珠海橫琴新區(qū)人民法院、廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)人民法院等探索聘任澳門籍人士擔(dān)任人民陪審員、調(diào)解員制度，讓澳門同胞共同參與國(guó)家法治建設(shè)。

　　最高人民法院在推動(dòng)內(nèi)地與澳門司法交流合作方面也做了大量工作，取得豐碩成果。

　　據(jù)介紹，澳門回歸以來共招錄五屆特區(qū)法院和檢察院司法官，歷屆司法官均會(huì)在內(nèi)地開展培訓(xùn)和參訪活動(dòng)。2016年在最高人民法院與澳門特區(qū)終審法院指導(dǎo)下，國(guó)家法官學(xué)院與澳門法律及司法培訓(xùn)中心合作設(shè)立“澳門司法范疇培訓(xùn)班”項(xiàng)目，每年澳門特區(qū)安排十余名現(xiàn)職法官、檢察官赴內(nèi)地研修。內(nèi)地法院特別是廣東法院系統(tǒng)，每年均組織赴澳門大學(xué)法學(xué)院等開展短期涉澳審判實(shí)務(wù)培訓(xùn)。為交流審判經(jīng)驗(yàn)，更好履行審判職能，最高人民法院推動(dòng)建立了內(nèi)地與澳門法官專業(yè)研討機(jī)制，定期舉辦內(nèi)地與澳門審判業(yè)務(wù)研討會(huì)。

　　人民法院每年還接待大量澳門學(xué)生參觀訪問。2019年澳門法律生內(nèi)地法院實(shí)習(xí)項(xiàng)目正式落地，澳門高校法學(xué)院22名學(xué)生在江、浙、滬等地法院實(shí)習(xí)，為澳門法律生認(rèn)識(shí)祖國(guó)、了解內(nèi)地，特別是了解國(guó)家法治建設(shè)成就并參與其中提供了新的平臺(tái)和機(jī)遇。(記者石龍洪 于嘉)