2019上半年全國有25.4萬人被處分 “屢查屢犯”引深思

屢觸紅線不知止 心無敬畏必受懲

　　前不久，江蘇省揚中市水利農(nóng)機局原副局長湯樹良因受賄獲刑，他此前因違紀已受過處分，卻依然我行我素、執(zhí)迷不悟。數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，全國就有25.4萬人被處分。通過分析案例不難發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部犯錯之后不思悔改、連續(xù)“踩紅線”。什么原因?qū)е逻@些干部受了處分仍然不收斂、不收手，重蹈覆轍，又如何避免這種現(xiàn)象屢次發(fā)生？

“屢查屢犯”引人深思

　　江蘇省某市一街道居委會會計王某傳，利用職務之便，違規(guī)將自家上報為“十三五”低收入建檔立卡戶，進而將其在外地打工的兒子王某波上報為公益性崗位，違規(guī)領(lǐng)取公益崗位津貼。2019年3月，王某傳受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免去會計職務。

　　這已經(jīng)不是他第一次違紀：2017年8月，王某傳因違反國家法律法規(guī)受到黨內(nèi)嚴重警告處分；此前的2016年7月，王某傳因違反廉潔紀律，受到黨內(nèi)警告處分。在短短四年時間內(nèi)，王某傳受到3次黨紀處分，可謂屢查屢犯的典型。

　　在對其思想進行剖析時，紀委監(jiān)委工作人員發(fā)現(xiàn)，有權(quán)不用、過期作廢的心理是王某傳一而再、再而三違紀的思想原因。街道工作人手不足的現(xiàn)狀，也為其帶病留任提供了客觀條件。而同樣屢查屢犯、重復違紀的現(xiàn)象，在基層村居黨員干部中并不鮮見。

　　受到處分、做了檢討，本應痛改前非、廉潔自律，有些黨員干部卻連處分期都沒有過，便在短時間內(nèi)再觸紅線。湖北省十堰市武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村工作局原黨委委員、副局長任某因公車私用、違規(guī)公款宴請私客等問題受到黨內(nèi)嚴重警告處分后，還不到3個月，又因上班時間進行帶“彩”娛樂被查處。

　　部分黨員干部違紀違法被處理后不僅“舊病復發(fā)”，而且更加放縱，最終墜入犯罪的深淵。湖北省竹溪縣農(nóng)投公司原經(jīng)理周某，2014年因違反財經(jīng)紀律受到黨內(nèi)警告處分，2018年初因違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律再次受到黨內(nèi)警告處分。然而，他并沒有珍惜組織對其的挽救，反而在索賄受賄的歧路上一路狂奔，最終把自己送進了牢房。

　　更有甚者，有的領(lǐng)導干部受到處分后“好了傷疤忘了疼”，不僅沒有吸取教訓，再次違反紀律后還和組織“討價還價”，對紀律絲毫沒有敬畏。山東省東阿縣文化館黨支部原書記、原館長高某，2015年3月因公車私用受到黨內(nèi)警告處分。2017年7月，她又因為公款旅游被舉報。在審查調(diào)查期間，她甚至向調(diào)查人員提出，“我這事也不大，能不能不給我黨紀處分了，給我個通報批評或者誡勉談話行不行？”

對紀律缺乏敬畏是根源

　　是什么讓他們一錯再錯，錯而不休？打開一本本違紀卷宗，透視一個個鮮活案例，從他們的心理活動中尋找解決之道。

　　思想沒有及時轉(zhuǎn)變，沒有真正弄明白為什么錯、錯在哪里、危害到底有多嚴重，對紀律不以為然，甚至對組織的處理有抵觸心理，是一部分被處分黨員干部再次“跌倒”的心理根源。

　　江西省南昌市青云譜區(qū)環(huán)保局工作人員陶某曾在2018年9月因違規(guī)報銷并領(lǐng)取400元交通補貼受到黨內(nèi)警告處分，兩個月后，他又因漠視群眾利益，違反群眾紀律，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　一個干部在如此短的時間內(nèi)接連受到處分，絕非偶然。“陶某出現(xiàn)問題后，他不是進行深刻反省和剖析，反而覺得這純屬偶然事件，是由他自己一時疏忽所造成的；同時，他還認為400元是個小數(shù)目，不足掛齒，組織上也沒有必要那么‘較真’。”參與案件調(diào)查的南昌市青云譜區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部梁華婷說。

　　部分黨員干部心存僥幸，認為自己被查到是偶爾“倒了霉”，只要今后隱蔽點，不會再次“撞槍口”。還有的認為，自己已經(jīng)被處分過，組織總要“留兩分薄面”。殊不知，自欺欺人，終歸會害了自己。

　　江蘇省泗陽縣三莊鄉(xiāng)衛(wèi)計服務中心職工穆某曾因違反廉潔紀律被記過處分，一年后，又因接受宴請受到降低崗位等級處分。穆某在懺悔書上寫道，我總認為做事很隱秘，別人不知道，久而久之形成慣性。思想上認為抓“四風”是“一陣風”，對領(lǐng)導的警示當成“耳旁風”，甚至認為小題大做，對領(lǐng)導產(chǎn)生埋怨，認為他們矯枉過正。

　　還有的黨員干部抱著虱子多了不癢的心理，在受到處分后自我放縱、一錯再錯。江蘇省建湖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陳堡村原黨支部書記李某，先因違規(guī)接受宴請受到黨內(nèi)警告處分，又因在該村廁改過程中利用職務便利，收受他人錢財受到留黨察看一年處分。2019年4月，李某因違規(guī)報支禮儀費，受到開除黨籍處分。用李某自己的話說，自己年齡大了，即便處分一兩次也沒多大影響。處分次數(shù)多了，反而覺得“債多不愁”，結(jié)果不僅“葬送”了自己，還損害了村集體的利益，敗壞了黨的基層形象。

　　“極少數(shù)人放棄自我救贖的機會，索性破罐子破摔。”中共中央黨校(國家行政學院)教授楊偉東認為，這類人雖然為數(shù)最少，但危害和負面影響尤烈，受到嚴懲是咎由自取。

　　也有的干部在受處分后“轉(zhuǎn)不過彎”，認為升遷無望、仕途受阻，心理負擔重，產(chǎn)生了“不做不錯，多做多錯”“只要不出事，寧可少干事”的錯誤思想，消極懈怠，在不作為、慢作為、敷衍塞責中再次觸犯了紀律的紅線。

　　“一而再、再而三‘闖雷區(qū)’，屢踩紅線，正反映出少數(shù)黨員干部紀律觀念淡薄，在紀律和規(guī)矩面前無敬畏、不知止，拿紀律當‘兒戲’，不吸取教訓，形成了違紀‘慣性’，最終只能自食其果。”山東省日照市嵐山區(qū)監(jiān)委委員尹文表示。

做好處分“后半篇文章”

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十條規(guī)定，違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的；違紀受到黨紀處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的，應當從重或者加重處分。對于屢錯屢犯的干部，必須重拳出擊，強化震懾。

　　有專家表示，對于“生過病”或是有“病兆”的干部，打一針、開一劑藥還不夠，還必須持續(xù)觀察“病情”，謹防復發(fā)惡化。因此，處分必須精準，執(zhí)行必須到位。若礙于情面做“老好人”，處分執(zhí)行“打白條”“打折扣”，不僅助長了受處分黨員干部破紀破法的僥幸心理，更影響了黨紀法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。

　　為確保紀律處分執(zhí)行不跑偏、不漏項，4月中旬，廣東省梅州市對紀律處分決定執(zhí)行情況開展專項檢查，對8個縣(市、區(qū))的166件案卷材料進行抽查。該市紀委監(jiān)委案件審理室進一步細化檢查內(nèi)容，對處分執(zhí)行的宣布送達、歸檔、受處分人職務職級待遇調(diào)整等16項內(nèi)容逐一進行檢查，確保無遺漏無死角。同時，由受處分人所在單位的派駐紀檢監(jiān)察組了解受處分人的思想認識以及受處分期間改正錯誤、工作表現(xiàn)等情況，防止板子“高高舉起”，卻又“輕輕落下”。

　　針對違紀違法干部，許多地方是“一處了之”，有的單位認為開展思想政治教育是“揭傷疤”“提舊賬”，談心談話浮于表面、留在紙上，導致“問題”干部心結(jié)難解。

　　處分不是目的，只有讓受處分干部從心底認識到自己行為的危害，才能從思想上破除內(nèi)在的心魔。安徽省亳州市譙城區(qū)紀委監(jiān)委按照“對受處分黨員干部跟蹤回訪，對真心認錯悔錯改錯的給予肯定和關(guān)心”要求，出臺《受處分黨員干部教育管理工作暫行辦法》，構(gòu)建“1+6”制度體系。依據(jù)受處分人員的違紀性質(zhì)、情節(jié)、危害等因素，制定“一人一冊”方案，通過登門懇談、集中座談等方式開展暖心回訪教育，送上組織關(guān)愛，讓受處分黨員干部放下思想包袱，重塑工作信心、重燃干事熱情。

　　“干部犯錯后不能‘一棍子打死’，犯了錯誤要給予相應處理，改正了要給他機會。”中共中央黨校(國家行政學院)教授許耀桐認為，處分不是最終目的，要對犯錯誤的同志進行幫扶，通過幫助、提醒、鼓勵，引導他們知錯改錯，放下思想包袱，重新振作起來。

　　為幫助“生病”干部“康復”后重整旗鼓、再立新功，廣州市對影響期(處分期)滿、各方面表現(xiàn)突出的干部堅決用起來。花都區(qū)原新華街黨工委委員、街道辦副主任許存夙，被給予黨內(nèi)警告處分后，積極工作，重點推動綠色金融街建設，認真履行河長職責，被評為廣州市優(yōu)秀河長。近期，許存夙被提拔為該區(qū)統(tǒng)計局黨組書記、局長。

　　江蘇省宿遷市出臺《關(guān)于規(guī)范處分決定執(zhí)行工作的實施辦法(試行)》，明確規(guī)定：通過思想教育、跟蹤回訪等方式，全面了解受處分人的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，作為恢復黨員權(quán)利，以及考察、考評的重要依據(jù)。對積極主動改正錯誤，表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、群眾認可的不計前嫌，予以提拔重用。

　　知恥近乎勇。犯錯不可怕，可怕的是一而再、再而三的跌倒。受處分的黨員干部應當徹底轉(zhuǎn)變思想，找回初心、輕裝前行，各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)也要加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，堵住他們再次犯錯的“漏洞”，對屢教不改者重拳出擊，從嚴處分。(記者 李云舒 實習記者 何春生)