云南旅游新氣象：上半年旅游投訴量環(huán)比下降31%

　　自4月15日《云南省旅游市場秩序整治工作措施》施行以來，全省各地緊緊圍繞旅游市場秩序整治的22條措施加強旅游購物管理、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為、改進導(dǎo)游管理方式、加強景區(qū)景點監(jiān)管……一系列整治措施的有力施行，使得云南旅游投訴明顯下降：今年二季度和一季度相比，旅游投訴數(shù)量環(huán)比下降了31%；今年上半年和去年同期相比，旅游投訴下降了41%。

　　目前正值暑期，云南和全國很多地方一樣，進入了旅游旺季。宜人的氣候、旖旎的風光、清新的空氣，吸引了眾多海內(nèi)外游客來云南休閑度假，游玩觀光。記者近日采訪了來云南旅游的部分游客，看看自云南旅游市場秩序整治以來，在他們眼中云南旅游市場有些什么新變化，還有哪些地方需要繼續(xù)努力。

話題一：旅游市場秩序整治

游客

　　7月13日，麗江市旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心發(fā)布第三期旅游“紅黑榜”，將誠信守法的旅行社和有關(guān)人員納入紅榜，通報表揚以資鼓勵；將違反《旅游法》等法律、法規(guī)，受到行政處罰的旅行社納入黑名單，給予通報以示警戒。

　　“實行紅黑榜制度及配套綜合整治措施，為游客選擇旅游企業(yè)提供了有效參考，現(xiàn)在到麗江旅游放心了。”7月中旬，蘇州游客小程在云南出差的間隙，抽空到麗江旅游。此前，關(guān)于麗江的種種負面消息曾讓她非常擔心，但是，這次麗江游親眼看到的新氣象令她游玩得放心、開心。

　　記者在采訪中看到，在麗江旅游核心區(qū)，警方都設(shè)立了景區(qū)警務(wù)亭，為游客打造身邊的派出所，保障游客在麗江旅游的安全。同時，麗江市內(nèi)絕大部分旅行社都在門前進行了明碼標價。不僅麗江，全省各地都在針對旅游市場出現(xiàn)的問題，持續(xù)全面開展旅游市場專項整治活動。

　　“用手機打開景區(qū)地圖，除了看到景點、道路、游客服務(wù)區(qū)外，旅游巡回審判機構(gòu)的標志也十分醒目。”從事法律工作的浙江游客張宇在石林風景區(qū)游覽時，為上線百度地圖近4個月的云南旅游巡回法庭點贊。

　　張宇所說的云南旅游巡回法庭，就是4月15日起施行的《云南省旅游市場秩序整治工作措施》中的一項措施，即在重點旅游地區(qū)實行“1+3+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管模式。“1”是建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺，形成信息匯集、及時研判、綜合調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)、高效處置的工作機制；“3”是強化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監(jiān)管局旅游市場執(zhí)法3支隊伍，提高旅游市場執(zhí)法監(jiān)管效率；“N”是發(fā)揮多個涉旅執(zhí)法部門的職能作用，共同維護旅游市場秩序；“1”是建立旅游監(jiān)管履職紀檢監(jiān)察機制，對涉旅部門履職情況進行巡查、巡視，發(fā)生重大涉旅事件時，監(jiān)察部門啟動監(jiān)督、問責程序，依法依紀嚴格追究責任。

　　隨著整治的推進，全省旅游市場存在的突出問題在大面上得到了有效遏制。

　　沈陽游客老陳對記者說，這次到云南旅游，感觸最大的是導(dǎo)游嚴守規(guī)矩，避談旅游購物話題。在騰沖旅游時想讓導(dǎo)游帶著逛逛翡翠玉石店，導(dǎo)游就是不肯，最后還是通過朋友的朋友找到騰沖本地人，才帶著我們逛了幾條街。

　　從北京到怒江自駕游的許先生在昆明機場與記者聊天時說，旅游市場整治使云南的旅游環(huán)境比過去好多了，他還把自己的親身體驗發(fā)在了微信朋友圈上。

　　同時，采訪中也有游客向記者反映，違反相關(guān)法律法規(guī)和《云南省旅游市場秩序整治工作措施》的行為仍時有發(fā)生，有的旅行社通過安排就餐、參觀民居等方式，變相安排游客購物；有的導(dǎo)游會在到達景區(qū)前，向游客推薦商店，或請商店導(dǎo)購帶游客進店等。

相關(guān)部門

　　省工商行政管理局副局長李晗表示，《云南省旅游市場秩序整治工作措施》第二條明確規(guī)定“嚴禁變相安排和誘導(dǎo)購物”。工商部門主要從兩個方面界定相關(guān)行為是否違法違規(guī)：一是是否存在購物場所與旅行社或司陪人員串通，通過購物回扣、返傭，給予“停車費”“茶水費”“人頭費”等，如果存在就涉嫌商業(yè)賄賂。二是是否存在虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、消費欺詐、強買強賣等問題。如果存在這些問題，工商和市場監(jiān)管部門就會依照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅查處。

　　李晗同時表示，工商和市場監(jiān)管部門在旅游市場秩序整治中遇到的最大難題是，“一些旅行社千方百計鉆空子、打擦邊球，變相安排游客購物，手段越來越隱蔽，查處難度越來越大。”工商部門將與各部門聯(lián)動，形成監(jiān)管執(zhí)法合力；同時要加大執(zhí)法力度和案件查辦力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲查處一起。

　　省旅游發(fā)展委員會主任余繁表示，云南是“不合理低價游”重災(zāi)區(qū)，市場回歸理性要有一個過程，會帶來陣痛，需要大家共同承擔。但云南旅游業(yè)絕不能再重走原來的路，原來的路只會越走越窄，產(chǎn)業(yè)效益越來越低，對云南經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生更大的負面效應(yīng)。因此，要保持定力，狠抓整治不放松。大家希望，看到眾志成城的行動和持續(xù)深入的成效，讓整治工作走向常態(tài)化、長效化。

　　為健全完善旅游監(jiān)管履職監(jiān)察機制，發(fā)現(xiàn)和解決影響旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的紀律作風突出問題，省紀委、省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于加強旅游市場秩序整治工作監(jiān)督執(zhí)紀問責的通知》，通過黨風廉政建設(shè)責任制考核、巡視巡察、約談函詢、黨內(nèi)問責、紀律審查等措施，推動落實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任和監(jiān)管責任，為全省旅游市場秩序整治保駕護航。

跟評

　　良好的市場環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)，是促進旅游行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。旅游市場經(jīng)過3個多月的整治，旅游亂象基本得到遏制，旅游服務(wù)質(zhì)量得到大幅度提升，總體呈現(xiàn)逐漸向好的趨勢。但是，侵害游客合法權(quán)益的情況和行為在一些地方仍時有發(fā)生，一些問題由顯性轉(zhuǎn)為隱性。這就需要各地各部門針對新問題，堅持問題導(dǎo)向，強化擔當、細化責任、突出重點、加強聯(lián)動，繼續(xù)保持整治的高壓態(tài)勢和嚴厲手段。