北京兩年來受理外國人永久居留申請超1200人

　　中新網7月27日電 在今日舉行的國新辦新聞發布會上，北京市副市長程紅介紹，2015年以來，北京受理外國人永久居留的申請，也就是綠卡，超過了1200人，接近之前十年的辦理量，而且以前是半年時間，現在在50日之內辦理完畢。

　　資料圖：來自德國的謝非(中文名)領到《中華人民共和國外國人永久居留身份證》。 中新社發 周爾博 攝

　　程紅表示，2015年5月，國務院批準北京市開展服務業擴大開放綜合試點。經過兩年的積極推動和創新實踐，在2015年預定三年要完成的141項任務現在已經完成90%。試點的初步成效歸納為三個方面：

　　一是落實首都城市戰略定位，加快推動供給側結構性改革。在試點過程中，國務院專門批準11項相關法律法規條款在北京暫時調整，很多領域的對外開放實現了突破，出現了十多種新業態。比如國內首家外資控股的飛機維修公司，這是全球第二大綜合性航空維修企業在京設立的，已經在首都機場落地。同時，全球最大的銀行卡支付機構落戶北京，擬開展銀行卡的清算業務。

　　文化領域，允許設立外商獨資的演出經紀機構，美國環球影城合作的演出經濟公司龍之傳奇在北京落地。對外出版方面，第一家混合所有制的對外專項出版公司已經投入運營，而且現在已經向16個國家，以20多種語言進行圖書和影像的發布。科技領域，積極探索投貸聯動來支持科創企業的發展，已經支持了120多個項目。同時，全國第一家由銀行發起的創客中心在北京誕生，北京銀行已經通過創客中心為14000多家科技文化企業提供了創業支持

　　生活方面，比如安貞醫院和東方資產公司進行合作，全國首例大型公立醫院和社會資本以特許經營的方式合作辦醫，也在北京得到了實現。同時，全國首款居家養老失能護理互助保險也在海淀區落地，以護理的給付替代以前現金的給付，為養老提供了一種新模式。全國首家相互制壽險公司，即信美人壽相互保險社在朝陽落地等等。現在北京已經有五家中外合資的旅行社能夠經營出境游業務，這在全國也是最多的。同時，服務業擴大開放，使國際資本更加關注、更加愿意參與北京服務業的發展，今年上半年，生活性服務業新設外資企業增長了31%，這些都有力促進了北京加快建設國際一流的和諧宜居之都的步伐。

　　二是緊抓體制機制創新，加快構建開放型經濟新體制。在整個試點過程，我們比較注重通過開放來倒逼改革，以改革來優化環境。所以，在體制機制創新方面，我們形成了外資企業全周期管理、”直通車“國際引智、無形資產融資、“1+X”平臺服務、協同互認管理、”鏈式“監管、“集成式”出口融資服務、總消費促進等八項體制機制創新。

　　比如全周期管理，對外資企業從設立到事中事后監管，盡量參照國際監管和服務模式來開展，在準入環節，我們把商務和工商相關的管理業務進行了集成，做到單一窗口、單一表格。單一表格是比較難的，這是一個重大突破。我們做到負面清單管理范圍內的外資企業一次性設立，時間成本和商務成本節約了一半以上。在事中事后監管中，我們開創了一種尊重國際慣例，兼顧國際信用和國內行為的“雙積分”信用管理方式，就是良好信息積正分，不良信息積負分。現在已經對3萬多家外資企業進行了管理，給予它的信用分四類，對于信用好的企業，由九個部門進行24項正向激勵，給予各方面的便利。用信用來管理企業，更加符合國際通行規則。

　　再比如“直通車”國際引智模式，在公安部的支持下，我們對高層次的外籍人才、創業團隊中的外籍人才、外籍管理技術人才以及外籍華人和青年學生四類人群，在進出境以及居留申請上提供了更加便利的服務。2015年以來，我們受理外國人永久居留的申請，就是綠卡，超過了1200人，接近之前十年的辦理量，而且以前是半年時間，現在在50日之內辦理完畢。我們還專門在朝陽、順義外籍人員比較密集的地方設立了服務大廳，為外籍人才提供便利。無形資產融資，這是服務領域是比較難的，因為資產輕，沒有抵押，我們在這個問題上進行了突破。對電視劇、音樂劇等，只要以版權、專利權為抵押物就可以融資，現在已經為176家文創企業融資32億元；同時把無形資產和拍賣方式融合起來，在京交會上舉辦知識產權的拍賣活動，一次成交超過3億元。

　　還有 “1+X”平臺服務，主要是通過政府資金引導社會資金，我們設立了國內規模最大的知識產權運營基金、國內首個生活性服務業發展基金等，都在10億元以上，有效調動了多元社會資本參與積極性。

　　三是落實國家戰略，促進京津冀協同發展。我們堅持把開放改革與疏功能、調結構有機結合在一起，在服務業的創新和擴大開放中促進京津冀協同發展。在國家食藥監總局的支持下，北京創立了異地許可與監管的模式，支持北京的59家企業在河北生物醫藥產業園里面設廠，投資額超過240多億元，產業聯動對區域發展的促進是非常明顯的。我們率先進行了京津冀區域通關一體化改革，通關時間平均節省在30%左右，現在已經向全國進行推廣。去年6月份開始，我們對北京和天津率先開展了外籍游客離境退稅互聯互通，促進區域旅游產業的協同發展。

　　程紅表示，下一步，北京將在商務部和各中央部委的指導和支持下，緊緊抓住主要任務和措施，逐項落實。深化方案包括十大領域，28個方面，85項措施，我們都要逐一進行落實，對北京來說，核心是要抓住兩個方面，一是擴大開放，二是聚焦體制機制創新。