全國上"老賴"縣市政府名單一覽：含大慶市政府

　　據(jù)媒體報道，江西省奉新縣人民政府因拒不履行已生效判決，被法院納入失信被執(zhí)行人名單，引廣泛關注。微信公眾號“金融深度”統(tǒng)計全國有20個市、區(qū)縣一級別列入失信被執(zhí)行人名單，黑龍江省地級市大慶市人民政府也上了黑名單。澎湃新聞檢索中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)信息進行一一核實，此名單全部屬實。

　　這些政府未履行的義務多種多樣，有的是拖欠工程款，有的強拆違法拒不賠付，有的不執(zhí)行法院撤銷不予受理行政復議申請決定。其失信具體情形也包括，違反財產(chǎn)報告制度、規(guī)避執(zhí)行等，甚至有縣政府偽造證據(jù)妨礙抗拒執(zhí)行，其中也不乏陳年積案。

　　“金融深度”統(tǒng)計全國有20個市、區(qū)縣一級別列入失信被執(zhí)行人名單。 圖片來源：公眾號“金融深度”

有的拖欠工程，有的違法強拆拒賠

　　中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)信息顯示，遼寧沈陽新民市人民政府2015年6月12日已被列入失信被執(zhí)行人名單，其履行情況為全部未履行。

　　澎湃新聞檢索中國裁判文書網(wǎng)有關此案的（2015）遼行終字第00081號裁判文書顯示，新民市前營子村兩村民，在7.2畝的土地上種植有三年生紫葉稠李23116株，被告新民市人民政府于2014年3月13日對原告種植的紫葉稠李實施了強制拆除行為，原告不服訴至法院，請求法院確認被告于2014年3月13日強制拆除二原告地上物的行為違法，判令被告賠償原告經(jīng)濟損失147萬元。

　　沈陽中院一審判決，確認被告對原告地上物實施的強制拆除行為違法；被告在本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償原告地上種植物損失1155800元。本案訴訟費50元由被告承擔。后新民市人民政府上訴至遼寧省高院，被駁回。

　　中國裁判文書網(wǎng)公布的裁判文書顯示，河南的申海忠因其河南電器化學校舉辦人身份未得到恢復而申請中牟縣人民政府復議，后中牟縣人民政府作出牟政（不受復決）字（2015）01號不予受理行政復議申請決定書，申海忠將中牟縣人民政府訴至鄭州中院，鄭州中院2015年11月10日作出判決，撤銷被告中牟縣人民政府所作牟政（不受復決）字（2015）01號不予受理行政復議申請決定；判令被告中牟縣人民政府對原告申海忠2015年1月28日提出的行政復議申請重新作出處理。后中牟縣人民政府上訴至河南省高院，被駁回。

　　但中牟縣人民政府全部未履行上述義務，2016年12月30日，被列入失信被執(zhí)行人名單。

　　除此之外，山西長治潞城市人民政府因為欠337萬元工程款全部未履行2016年8月28日被列入失信被執(zhí)行人名單。黑龍江伊春市伊春區(qū)人民政府拖欠利息990余萬及案件執(zhí)行費、訴訟費，2015年4月13日，被列入失信被執(zhí)行人名單。

有縣政府偽造證據(jù)妨礙、抗拒執(zhí)行

　　20個失信縣級以上政府的失信被執(zhí)行人行為具體情形也多種多樣。大多數(shù)為：其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務。如徐州市云龍區(qū)人民政府，因為云龍區(qū)市容管理局拖欠工程款35萬元及利息58065元，而被法院判決承擔連帶責任。2015年9月16日徐州市云龍區(qū)人民政府被列入失信被執(zhí)行人名單，其情形即為其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務。

　　除此之外，上述新民市人民政府和伊春市伊春區(qū)人民政府均是違反財產(chǎn)報告制度，中牟縣政府在上述案件中的失信被執(zhí)行人行為具體情形則為“其他規(guī)避執(zhí)行”。

　　更有甚者，前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府，在一起執(zhí)行案件中，偽造證據(jù)妨礙、抗拒執(zhí)行。在松原市鑫基發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱鑫基發(fā)公司）與前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府（以下簡稱前郭縣政府）、前郭爾羅斯蒙古族自治縣城鄉(xiāng)建設投資開發(fā)有限公司（以下簡稱前郭縣開發(fā)公司）合同糾紛一案中，后在吉林省高院主持下達成協(xié)議，就還款事宜達成協(xié)議：前郭縣政府給付返還鑫基發(fā)公司本金15985萬元及利息63292584元，并約定還款時間，前郭縣開發(fā)公司承擔連帶責任。吉林省高院2015年12月25日作出（2015）吉民二初字第21號民事調(diào)解書。

　　民事調(diào)解書發(fā)生法律效力后，前郭縣政府、前郭縣開發(fā)公司已履行民事調(diào)解書確定的前兩期6000萬元的還款義務，因第三期還款義務到期未履行，鑫基發(fā)公司向法院申請強制執(zhí)行。吉林省高院2016年9月9日作出執(zhí)行裁定書，指定吉林市中級人民法院執(zhí)行。2016年12月3日，前郭縣政府被列入失信被執(zhí)行人名單。

有近14年陳年積案未執(zhí)行到位

　　20個失信政府所涉案件中，不乏陳年積案。

　　如徐州市云龍區(qū)人民政府在一起2003年4月15日立案執(zhí)行的案件中，因為全部未履行義務，2015年9月11日被列入失信被執(zhí)行人名單。其立案執(zhí)行時間距今已經(jīng)近14年。

　　中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)中公布的大慶市人民政府有關案件信息。

　　大慶市人民政府失信所涉案件是2006年12月11日被大慶中院立案執(zhí)行的，距今已10多年。其義務為：對大青竹外總公司進行清算，所得財產(chǎn)清償大連港公司425萬余元，并負擔62538元。2016年5月31日，大慶市人民政府因為全部未履行義務，被列入失信被執(zhí)行人名單。

　　執(zhí)行難已經(jīng)連續(xù)多年寫入最高法工作報告，最高法院長周強3月12日在作工作報告時稱，2016年，首先向法院自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”，全面清理積案，摸清案件底數(shù)，建立全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)在線全程監(jiān)控，有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。

　　周強稱最高法會同國家發(fā)改委等40多個部門完善工作機制，在招標投標、融資信貸、市場準入、高消費等方面對失信被執(zhí)行人實行信用懲戒，使其“一處失信、處處受限”。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬例，限制628萬人次購買機票，限制229萬人次乘坐高鐵。

　　大慶市失信所涉案件立案執(zhí)行之時，大慶市時任市長為韓學鍵，后韓任黑龍江省委常委、大慶市委書記。2014年12月22日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，黑龍江省委常委韓學鍵涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調(diào)查。2016年11月16日，韓學鍵被以受賄罪判處有期徒刑12年6個月，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣100萬元。

【普法小站】

　　《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》相關條款選摘：

　　第一條 被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務，并具有下列情形之一的，人民法院應當將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進行信用懲戒：

　　（一）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的；

　　（二）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

　　（三）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；

　　（四）違反財產(chǎn)報告制度的；

　　（五）違反限制消費令的；

　　（六）無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。

　　第八條 人民法院應當將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報，供相關單位依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

　　國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等被納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院應當將失信情況通報其上級單位、主管部門或者履行出資人職責的機構(gòu)。

　　第十條 具有下列情形之一的，人民法院應當在三個工作日內(nèi)刪除失信信息：

　　（一）被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務或人民法院已執(zhí)行完畢的；

　　（二）當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的；

　　（三）申請執(zhí)行人書面申請刪除失信信息，人民法院審查同意的；

　　（四）終結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)，且申請執(zhí)行人或者其他人未提供有效財產(chǎn)線索的；

　　（五）因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序，人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的；

　　（六）人民法院依法裁定不予執(zhí)行的；

　　（七）人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的。

　　有納入期限的，不適用前款規(guī)定。納入期限屆滿后三個工作日內(nèi)，人民法院應當刪除失信信息。

　　依照本條第一款規(guī)定刪除失信信息后，被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條規(guī)定情形之一的，人民法院可以重新將其納入失信被執(zhí)行人名單。

　　依照本條第一款第三項規(guī)定刪除失信信息后六個月內(nèi)，申請執(zhí)行人申請將該被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院不予支持。

　　《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》

　　第一條 執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務的，人民法院可以采取限制消費措施，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關消費。

　　納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應當對其采取限制消費措施。

　　第三條 被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費措施后，不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為：

　　（一）乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

　　（二）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

　　（三）購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋；

　　（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

　　（五）購買非經(jīng)營必需車輛；

　　（六）旅游、度假；

　　（七）子女就讀高收費私立學校；

　　（八）支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品；

　　（九）乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

　　被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人不得實施前款規(guī)定的行為。因私消費以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實的，應予準許。