上海鼓勵(lì)舉報(bào)藥品等領(lǐng)域違法行為 擬最高獎(jiǎng)30萬(wàn)元

　　2012年實(shí)施的《上海市食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》將于2017年2月14日到期。12月6日，上海市食藥監(jiān)管局對(duì)外公布了《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　根據(jù)《辦法》，舉報(bào)人通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件、走訪等形式，向有關(guān)部門(mén)反映屬于上海藥品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，經(jīng)申請(qǐng)審核通過(guò)，可以獲得以行政機(jī)關(guān)名義對(duì)其發(fā)放的獎(jiǎng)金。

　　記者獲悉，舉報(bào)方式主要分為實(shí)名、隱名、匿名三種。隱名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供真實(shí)姓名或名稱(chēng)，但提供了其他能夠辨別其身份的代碼，如身份證縮略號(hào)、電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等，使監(jiān)管部門(mén)能夠與之取得聯(lián)系。匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不署名或不提供其真實(shí)姓名或名稱(chēng)，也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式，使監(jiān)管部門(mén)無(wú)法與之取得聯(lián)系。

　　根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)將分一、二、三共三個(gè)等級(jí)。一級(jí)是指舉報(bào)人提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；二級(jí)是指舉報(bào)人提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符；三級(jí)是指舉報(bào)人提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與查辦事實(shí)基本相符。

　　記者從上海市食藥監(jiān)管局了解到，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，將按案件貨值金額的4%到6%給予獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)算下來(lái)金額不足1000元的，按1000元獎(jiǎng)勵(lì)；二級(jí)按2%到4%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最低500元；三級(jí)按1%到2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最低200元。至于舉報(bào)涉及案件沒(méi)有貨值或貨值金額無(wú)法計(jì)算，但是舉報(bào)情況屬實(shí)的，可給予200元到2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額可以不受上述限制，但最高原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　鼓勵(lì)內(nèi)部“深喉”勇敢站出來(lái)，《辦法》還規(guī)定，屬于藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額相當(dāng)于案件貨值金額的比例，可在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮1%到2%。

　　舉報(bào)未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》生產(chǎn)第二類(lèi)、第三類(lèi)醫(yī)療器械，或化妝品生產(chǎn)企業(yè)未依法取得生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)等違法行為或線索的，將和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)一樣，都視為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)，最少不低于4000元。

　　保護(hù)舉報(bào)人，《辦法》明確，被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；泄露舉報(bào)人身份情況、舉報(bào)內(nèi)容的市食藥監(jiān)管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及其工作人員，將由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　2015年上海市食藥監(jiān)管局年報(bào)顯示，該年上海市食藥監(jiān)管局查處的309件藥品案件中，有5.7%源自投訴舉報(bào)；134件醫(yī)療器械案件中，有12.7%源自投訴舉報(bào)；99件化妝品案件中，有31.3%源自投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)為監(jiān)管部門(mén)及時(shí)查處違法案件，提供了強(qiáng)大的支援。