湖南一殘疾人考公職成績第一落選 被指就業歧視

　　右眼幾乎失明、左眼矯正視力0.3，湖南岳陽的譚勁松持有國家視力二級殘疾證。

和普通年輕人一樣，譚勁松沒事也喜歡刷手機。

參加招聘考試前，譚勁松曾向市長信箱咨詢，岳陽市殘聯回復對他予以鼓勵。

　　在決定報考公職之前，今年從湖南理工學院法律專業本科畢業的譚勁松信心不足，岳陽市殘聯鼓勵他報考。結果，他在岳陽云溪區事業單位招聘考試中筆試和面試總分第一。

　　譚勁松最終落選，原因是他的視力不符合《公務員錄用體檢通用標準（試行）》（下稱《標準》）。

　　譚勁松感到失落和不解，認為自己因是殘疾人而被就業歧視了。

　　招錄單位云溪區法制辦的主任湛厚福接受澎湃新聞采訪時說，法制辦工作崗位對于身體的要求符合《標準》是最基本的條件，“我們是基層法制部門，上山下鄉都要去，晚上有突發事件，我們還派個人去招呼他？”

　　8月15日，岳陽市殘聯在一份匯報材料中，請求市政府“責成云溪區人力資源和社會保障局錄用譚勁松，并適當修改各類招考殘疾人體檢要求，從機制、體制上解決殘疾人就業和對殘疾人就業不公的問題”。

　　多名專家在接受澎湃新聞采訪時指出，事業單位招聘不應適用公務員招錄的體檢標準，公務員隊伍也不應歧視殘疾人加入，《標準》應該修改。

考了第一最終落選

　　24歲的譚勁松患有先天性白內障，右眼完全失明，左眼矯正視力為0.3，持有國家視力二級殘疾證。2016年，他本科法律專業畢業，想報考岳陽市云溪區法制辦。

　　5月20日，岳陽市人社局發布2016年岳陽市云溪區事業單位招聘公告。譚勁松不知道自己的條件是否符合要求，因為招聘公告僅僅寫明“適應崗位要求的身體條件”，未提具體要求。

　　譚勁松說，他向岳陽市市長信箱咨詢，岳陽市殘聯在信箱回復中鼓勵他報考。

　　“中央和省里都有文件精神，要促進殘疾人在黨政機關就業，但殘疾人出類拔萃的不多，參加這樣公開招考的更少。他的視力不影響正常工作生活，我們認為可以溝通。”岳陽市殘聯副理事長巢向陽對澎湃新聞說。

　　譚勁松交了125元考試費，放心地報考了。成績出來后，他是筆試第一，面試第二，總成績排第一。這讓周圍人驚訝，但譚勁松不以為然。他說，自己高中期間就獲得過岳陽市級“三好學生”；大學畢業時，專業成績是全系第三；學校組織的法學辯論賽獲得團體第一。

　　體檢結果出來后，譚勁松沒有被錄取。因為按照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》（下稱《標準》）的要求，雙眼均在0.8以上，不能有明顯視功能損害眼病。譚勁松的眼病顯然不符合這一標準。

　　譚勁松很失落，認為自己被歧視對待了。

　　7月26日，譚勁松再次寫信給市長信箱，請求幫助。8月3日，云溪區政府回復稱，人社局的招聘程序是根據《岳陽市事業單位公開招聘人員實施辦法（試行）》實施的，體檢是嚴格按照《標準》執行，招聘沒有設置歧視性條件或高出《標準》的障礙性門檻。

殘疾人就業法規政策PK公務員體檢標準

　　岳陽市殘聯認為，譚勁松的遭遇已經構成了對殘疾人的就業歧視，隨后派出工作人員與云溪區人社局溝通。巢向陽告訴澎湃新聞，中央《關于促進殘疾人事業發展的意見》和《中共中央組織部等7部門關于促進殘疾人按比例就業的意見》 （殘聯發〔2013〕11號） 等文件明確提到，黨政機關應當在安排殘疾人就業方面率先垂范。

　　其中，殘聯發〔2013〕11號文件還明確規定，到2020年，所有省級黨政機關、地市級殘工委主要成員單位至少安排有1名殘疾人。各級殘聯機關干部隊伍中都要有一定數量的殘疾人干部，其中省級殘聯機關干部隊伍中殘疾人干部的比例應達到15%以上。

　　巢向陽介紹，岳陽市的殘工委主要成員單位，是包括市政府法制辦等在內的二十多家機關單位。“他們不應該等到2020年再著手安排殘疾人就業，現在已經有人考進來了，就應該安排。”巢向陽說。

　　此外，國務院《促進殘疾人就業條例》和湖南省政府的273號令《湖南省按比例安排殘疾人就業規定》中都明確規定，“用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數1.5％的比例安排殘疾人就業。”

　　“根據我們掌握的情況，云溪區政府也沒有達到1.5%的殘疾人就業比例。”巢向陽介紹，據岳陽市殘聯統計，整個云溪區政府辦沒有一名殘疾人。

　　另外，湖南省政府273號令明確規定：“機關、事業單位招錄工作人員，除特殊崗位外，不得設置限制殘疾人報考條件；殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下鼓勵優先錄用殘疾人”。

　　“譚勁松通過招考而且獲得第一名，條件完全符合，不應該再有其他限制條件，但人社局那邊還是不松口。”巢向陽說，他們聯系了湖南省殘聯，省殘聯與省人社廳進行了溝通，“還是說不行，因為有《標準》在這。”

　　8月16日，澎湃新聞聯系了譚勁松報考的云溪區法制辦，該法制辦主任湛厚福說，作為用人單位，他們的態度是，“招來就用，不招不用”；對于法制辦工作人員崗位的身體要求，“符合《標準》是最基本的條件，我們是基層法制部門，上山下鄉都要去，晚上有突發事件，我們還派個人去招呼他？”

專家：公務員隊伍中應有殘障人士

　　“以前是不準殘疾人考大學，這些年，殘疾人受教育方面有了很大進步。在殘疾人就業方面，我相信一定會引起足夠重視。”巢向陽說，岳陽市殘聯不會放棄。

　　巢向陽介紹說，早在2009年左右，岳陽市就曾有殘疾人以第一名成績考入機關單位，因下肢殘疾而被拒，“當時他報考的是市檢察院，他們拒絕的理由很充分，稱他報考的崗位需要抓逃犯。經過溝通，省檢察院最終同意錄取他，安排在內勤崗位。后來這個殘疾人在單位表現很優異，三四年后就升為正科。”

　　巢向陽說，那一次是“有關單位有愛心”，這一次，他們不僅僅是希望愛心，還希望——打破《公務員錄用體檢通用標準（試行）》。

　　8月15日，在一份給岳陽市政府的匯報材料中，岳陽市殘聯請求市政府從殘疾人民生角度出發，根據湖南省政府273號令及中央有關促進殘疾人就業的文件精神，“責成云溪區人力資源和社會保障局錄用譚勁松，并適當修改各類招考殘疾人體檢要求，從機制體制上解決殘疾人就業和對殘疾人就業不公的問題。”

　　“因為這個公務員體檢《標準》是給正常人制定的，沒有考慮殘疾人的情況。只要這個《標準》存在，就相當于把殘疾人全部排除在外，黨政機關事業單位安排殘疾人就業的法律文件，就是一句空話。”巢向陽說。

　　中國勞動關系學院教授林燕玲對這個觀點表示認同。她認為，首先，事業單位招聘不應適用公務員招錄的體檢標準，其次，公務員體檢《標準》本身有問題，“比如雙眼視力要求0.8以上，這是一個非常高的標準，這會將很大一部分視力不佳的人剔除出公務員隊伍，實際上，機關單位有些部門的工作，盲人也可以做。”

　　中國政法大學副教授劉小楠也認為，目前的公務員體檢《標準》不考慮具體崗位的具體勝任標準，而是統一體檢，把不合格的人一律排除在外，這可能會造成制度性歧視。“公務員隊伍中有殘障人士更能體現一個國家的文明程度和平等人權理念，并不是高個子五官端正才能代表國家形象。”