國資委主任肖亞慶指路混改：要讓各個(gè)股東方、利益方都得益

­　　混合所有制改革加快推動(dòng)的信號再一次得以明確。

­　　國資委主任肖亞慶3月9日就國企改革回答中外記者的提問時(shí)表示，2017年在混合所有制改革上要進(jìn)一步推動(dòng)。數(shù)量上要擴(kuò)大，層級上要提升，更要有深度的進(jìn)一步拓展。

­　　肖亞慶說，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。適合在三四級企業(yè)搞混合所有制改革的就在三四級企業(yè)搞，有的企業(yè)希望層級再進(jìn)一步升高，要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和效果來看。

­　　肖亞慶還表示，混合所有制改革是要讓各個(gè)股東方、利益方都得到利益，同時(shí)也要讓混合所有制中參與的市場主體和資方主體能夠真正參與公司治理。

­　　2016年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。今年的政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

­　　2016年9月，國家發(fā)改委召開專題會研究部署國企混改試點(diǎn)的相關(guān)工作，將東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國核建、中國船舶等中央企業(yè)納入混改試點(diǎn)企業(yè)。

­　　全國人大代表、東航集團(tuán)總經(jīng)理馬須倫對第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前混改推進(jìn)順利，很多民企對東航物流的混改非常踴躍積極，“我們開玩笑說，股權(quán)都不夠分了。”

­　　全國人大代表、上海鵬欣集團(tuán)副董事長葛俊杰對記者表示，該集團(tuán)對參與國企改革“很有興趣”，目前也在與兩個(gè)省對接相應(yīng)的國企改革項(xiàng)目。

­　　上海鵬欣(集團(tuán))是一家民企，旗下產(chǎn)業(yè)涉及商業(yè)地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。目前控股“鵬欣資源”(600490)和“大康農(nóng)業(yè)”(002505)，并實(shí)際控制“國中水務(wù)”(600187)。

­　　政府工作報(bào)告也提出，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。對于民企來說，在選擇國企改革項(xiàng)目時(shí)，最重要的考慮是什么?

­　　葛俊杰說，民企參與國企改革，即使是參股，也希望能夠進(jìn)入董事會。“如果只是讓民企參股20%，卻沒有參與決策權(quán)，那不會有什么作用。”

­　　葛俊杰說，混改真正要解決的是國有企業(yè)的活力、動(dòng)力、競爭力問題，而這些問題依靠自身內(nèi)部改革很那解決，所以要跳出國企，通過社會資本的進(jìn)入，真正使社會的優(yōu)秀人才在國有體制中找到發(fā)展空間，優(yōu)化國資經(jīng)營者隊(duì)伍;同時(shí)實(shí)現(xiàn)國有資本效率提升、質(zhì)量提升、機(jī)制突破。

­　　也因此，葛俊杰認(rèn)為，參與混改一定要讓社會資本發(fā)揮作用，否則只是形式上混合。而且民企也要追求投資回報(bào)，但如果在企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中沒有地位、沒有作為，國企的體制機(jī)制不發(fā)生變化，企業(yè)的活力、競爭力在混改后也不會發(fā)生很大變化。

­　　肖亞慶也表示，混合所有制改革中要進(jìn)一步的試，包括參與的市場主體和資方主體如何在公司治理上能夠真正參與，以及如何能夠既保證國有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個(gè)參與主體得到期望的符合市場要求的回報(bào)。

­　　“混合所有制改革確實(shí)是要讓各個(gè)股東方、利益方都得到利益。”肖亞慶說。

­　　“實(shí)施混改，國企對于民企也會有擔(dān)憂，那我們就可以目標(biāo)責(zé)任制。先確立一個(gè)目標(biāo)，達(dá)成后雙方再繼續(xù)深化合作。”葛俊杰說，民企現(xiàn)在多是戰(zhàn)略投資，也會用時(shí)間換空間，可以先參股，發(fā)展的好再控股。而相應(yīng)的改革，也可以先在國企的三級、四級公司試驗(yàn)，如果有效果再復(fù)制推廣。

­　　近日，上海國有資本運(yùn)營研究院等聯(lián)合上海閔行區(qū)司法局、閔行區(qū)公證處共同舉行了“國企’混改’過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控專題研討會”，上海電氣集團(tuán)首席法務(wù)官童麗萍表示，防范國資國企混改過程中的風(fēng)險(xiǎn)，首先要做好方案設(shè)計(jì)，最關(guān)鍵的是對于公司和資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定。

­　　“嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，科學(xué)評估資產(chǎn)價(jià)值，完善市場定價(jià)機(jī)制。只有在這點(diǎn)上做到了，才能給改革者以更大的信心和放心。減少改革風(fēng)險(xiǎn)。”

­　　與此同時(shí)，童麗萍表示，也要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對各種所有制產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)各類資本參與混改的積極性。

­　　上海電氣是上海市屬國有企業(yè)，目前通過整體上市在集團(tuán)層面探索混合所有制改革，而下屬企業(yè)則主要通過合資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)混合所有制。

­　　上海電氣(集團(tuán))總公司是中國最大的裝備制造業(yè)集團(tuán)之一，業(yè)務(wù)聚焦三大板塊：能源裝備、工業(yè)裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2016年集團(tuán)總資產(chǎn)2200億元，收入970億元，凈利潤47億元，其中能源裝備收入占比65%。

­　　雖然積極推動(dòng)混改是2017年重要的國企改革措施之一，但肖亞慶依然強(qiáng)調(diào)，混改是重要舉措，但不是唯一的。不是說所有的國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，而是宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控。

­　　也就是說，適合混改的就混改，適合控股的就控股，適合百分之百國有股的就百分之百國有股。而且國有企業(yè)不一定控股，也可以參股。

­　　同時(shí)，肖亞慶也表示，中央企業(yè)、國有企業(yè)有的體量很大、領(lǐng)域很寬、產(chǎn)品繁多，如果在集團(tuán)層面還沒有想好如何推進(jìn)混改，就在自己能夠設(shè)計(jì)好的領(lǐng)域去搞。