亞投行行長金立群：對腐敗零容忍 將設內審機構

　　30個國家批準亞投行協定

　　亞投行總部大樓啟用；行長金立群表示對腐敗零容忍，設立內審機構

　　亞洲基礎設施投資銀行17日在北京舉行開業后的首場新聞發布會，首任行長金立群出席了發布會并回答了記者提問。

17日，亞投行首任行長金立群（中）等在記者會上。 （新華社記者 李鑫 攝）

　　在16日舉行的亞投行理事會成立大會上，金立群當選亞投行首任行長。17日上午，亞投行在坐落于北京金融街的總部大樓舉行剪彩儀式，標志著亞投行總部大樓正式啟用。

亞投行大門將繼續敞開

　　在30分鐘左右的發布會上，金立群用英語回答了15個外界關心的問題，涉及投票權分配、監管機制、吸納新成員、項目準備特別基金使用、與其他多邊開發機構聯合融資、人才招聘標準以及風險管理等內容。

　　首個提問的美國《華爾街日報》記者拋來“亞投行是否歡迎臺灣加入”的問題，日本記者關心“亞投行是否繼續為日本和美國敞開大門。”金立群回答稱，“亞投行的大門是敞開的，并將繼續敞開。”

　　回答路透社記者關于機構腐敗問題時，金立群回答稱：亞投行對腐敗零容忍，會建立嚴格制度。為此，亞投行設立了一個內審機構，直接對董事會負責。

　　意向創始成員國須年底前完成批準手續

　　金立群在發言中介紹，截至17日，已有30個意向創始成員國批準《亞洲基礎設施投資銀行協定》并提交批準書，股份總和占比達到74%。

　　根據協定，至少有10個簽署協定的成員國已交存批準書，且其初始認繳股本的加總數額不低于認繳股本總額的50%，協定即告生效。2015年12月25日，17個意向創始成員國批準協定并提交批準書，股份總和占比達到50.1%，達到協定生效條件，亞投行正式宣告成立。

　　按照協定，各意向創始成員國應在2016年12月31日前完成本國立法機構批準，此后才能成為亞投行創始成員。

看點

　　歷經兩年多籌備的亞洲基礎設施投資銀行正式開業運營。即將啟航的亞投行未來如何把握航向？貸款第一站將停靠何處？何時招納新會員？記者采訪亞投行新當選的首屆理事會主席、中國財政部部長樓繼偉，亞投行中國副理事、財政部副部長史耀斌，首任行長金立群，權威解讀亞投行啟航看點。據新華社電（除署名外）

　　1 如何構建治理結構？

　　《亞洲基礎設施投資銀行協定》中規定了亞投行設立理事會、董事會、管理層三層管理架構。理事會是亞投行的最高決策機構，擁有亞投行的一切權力。董事會負責指導銀行的總體業務，由12名董事組成，將分別來自9個域內成員選區和3個域外成員選區。管理層則是由行長、副行長、首席運營官等組成的專業團隊，負責亞投行日常運營的具體工作。

　　金立群在記者會上透露，對于腐敗問題，亞投行會建立嚴格制度，包括設立了一個內審機構，直接對董事會負責。

　　國家發改委學術委員會秘書長張燕生表示，內審在很多機構中都會存在，它們對整個機構的管理層、決策層進行合規的內審。“通過好的內審機制可以提高透明度、規范性，內審機構很重要”。

　　2 千億股本認購多少？

　　亞投行正式開張了，原先承諾的1000億美元法定股本是否都已被認購？

　　樓繼偉說，1000億美元法定股本并非都需要繳納，分為實繳股本和待繳股本，其中實繳股本為200億美元，待繳股本為800億美元。域內外成員認繳股本在75：25范圍內參照GDP比重進行分配，并尊重各國的認繳意愿。經理事會同意后，亞投行可增加法定股本及下調域內成員出資比例，但域內成員出資比例不得低于70%。

　　史耀斌透露，目前，由于個別國家未足額認繳按其GDP占比分配的法定股本，亞投行總認繳股本為981.514億美元，剩余18.486億美元為未分配股本。

　　3 創始成員有多大投票權？

　　那么多國家爭相加入亞投行，其實最看重的就是投票權。樓繼偉介紹，亞投行的總投票權由股份投票權、基本投票權以及創始成員享有的創始成員投票權組成。

　　每個成員的股份投票權等于其持有的亞投行股份數；基本投票權占總投票權的12%，由全體成員（包括創始成員和今后加入的普通成員）平均分配；每個創始成員同時擁有600票創始成員投票權；基本投票權和創始成員投票權占總投票權的比重約為15%。

　　按照上述規則計算，中方認繳股本為297.804億美元，占總認繳股本的30.34%，現階段為亞投行第一大股東。中國投票權占總投票權的26.06%，也是現階段投票權占比最高的國家。

　　史耀斌說，隨著新成員的不斷加入，中方和其他創始成員的股份和投票權比例均有可能被逐步稀釋。

　　4 成員權益有何不同？

　　根據《亞投行協定》，亞投行成立后將繼續吸收新成員。

　　史耀斌強調，創始成員與新（普通）成員的區別主要有三點：

　　一是創始成員參與亞投行籌建過程，特別是《亞投行協定》的談判和磋商，而新成員需接受上述經由理事會決定的加入條件，才能成為亞投行的成員。

　　二是每個創始成員均享有600票創始成員投票權，新成員則沒有。

　　三是在理事提名董事并進行投票、董事任命副董事時，創始成員享有優先權，即每個創始成員均有權在其選區內永久擔任或輪流擔任董事或副董事。

　　除此之外，新成員在參與亞投行治理、重大事項決策等方面與創始成員所享有的權利、責任和義務相同。

　　5 是否向美日敞開大門？

　　史耀斌表示，亞投行始終堅持以“開放、包容”的原則吸收新成員，成員資格向國際復興開發銀行和亞洲開發銀行成員開放。但由于部分成員國仍在批準協定過程中，因此需待絕大部分創始成員批準協定后再共同商討確定。“亞投行成立后，新成員的加入請求應提交給亞投行管理層，并由管理層根據董事會批準的新成員加入程序來辦理相關申請。”他說。

　　對于亞投行大門是否對美國和日本敞開，金立群表示，亞投行的大門是敞開的，并將繼續敞開。在回答臺灣將以何種方式加入亞投行的問題時，金立群強調將遵照《亞投行協定》“成員資格”一章的規定執行。

　　6 中國資金如何使用？

　　亞投行的開業儀式上，中國作為亞投行倡議方承諾，除按期繳納股本金外，將向亞投行即將設立的項目準備特別基金出資5000萬美元，用于支持欠發達成員國開展基礎設施項目準備。

　　為何要設立項目準備特別基金？金立群說，亞投行與現有國際多邊開發機構的一處不同就是沒有軟貸款供給窗口。由于一些欠發達國家和地區在基礎設施建設的能力建設、項目準備等方面需要幫助，項目準備特別基金將在這些方面提供支持。

　　金立群表示，亞投行感謝中國政府以及韓國政府為項目準備特別基金提供支持，這些資金將用于幫助欠發達國家項目運營、技術援助和人員培訓。“亞投行將用好基金的每一分錢，確保欠發達國家從中受益，也相信未來亞投行會吸引到來自更多國家這方面的資金支持。”金立群說。（記者 沙璐）