林毅夫：十三五經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均7%左右增長(zhǎng)完全有可能

有效投資促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)

　　記者：目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要問(wèn)題是傳統(tǒng)引擎的拉動(dòng)力在減弱，而新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚在培育之中。“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自哪里？

　　林毅夫：在消費(fèi)、投資、出口三駕馬車(chē)中，過(guò)去中國(guó)長(zhǎng)期保持15%的出口增長(zhǎng)率，但由于2008年以來(lái)全球還沒(méi)有完全走出金融危機(jī)的沖擊，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期平均增長(zhǎng)速度應(yīng)該是3%-3.5%之間，即使恢復(fù)比較好的美國(guó)也沒(méi)有恢復(fù)到3%，歐洲國(guó)家和日本更不用說(shuō)，增長(zhǎng)率在0%-1%之間。在這種狀況下，他們的需求減少，發(fā)展中國(guó)家的出口就下降了，出口這駕“馬車(chē)”就慢了。

　　再看投資，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)來(lái)勢(shì)洶洶，比1929年紐約股票市場(chǎng)崩盤(pán)帶來(lái)的沖擊更大。由于中國(guó)和其他國(guó)家的積極財(cái)政政策，幫助全世界避免了經(jīng)濟(jì)大蕭條。不過(guò)，由積極財(cái)政政策支持的投資，現(xiàn)在大部分項(xiàng)目建成了，可是全球經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有恢復(fù)正常增長(zhǎng)。在這種狀況之下，國(guó)內(nèi)投資需求必然下滑。如果沒(méi)有新的投資項(xiàng)目，投資增長(zhǎng)率也必然下滑。

　　只剩第三駕“馬車(chē)”消費(fèi)了。中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)還比較快，每年保持8%-9%的增速，這才使中國(guó)在這么大的外部沖擊周期影響下，還能保持7%或更高的增長(zhǎng)。

　　現(xiàn)在有聲音說(shuō)，中國(guó)過(guò)去的投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)，應(yīng)該是消費(fèi)拉動(dòng)型的增長(zhǎng)。我認(rèn)為消費(fèi)非常重要，但消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，不能作為未來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。消費(fèi)增長(zhǎng)的前提應(yīng)是收入不斷增長(zhǎng)。如果收入不增長(zhǎng)，單純消費(fèi)增長(zhǎng)的話，家庭很快就借貸，借貸多了以后就負(fù)債累累，危機(jī)也會(huì)到來(lái)。

　　消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力，是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平怎樣才能不斷提高？應(yīng)是技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，提高每個(gè)勞動(dòng)力的產(chǎn)出水平和附加價(jià)值水平。但不管是企業(yè)成本的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是社會(huì)成本的基礎(chǔ)設(shè)施完善，都需要投資。

　　我所說(shuō)的投資是指有效投資。國(guó)內(nèi)可進(jìn)行有效投資的部門(mén)還非常多，比如，中低端產(chǎn)品升級(jí)中高端品牌，高端制造業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。投資這些不僅產(chǎn)能不會(huì)過(guò)剩，而且會(huì)幫助產(chǎn)業(yè)升級(jí)。需要指出的是，這些投資不會(huì)擠占消費(fèi)。為什么投資沒(méi)有擠占消費(fèi)？因?yàn)橹灰怯行顿Y，就會(huì)創(chuàng)造就業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提高收入水平，消費(fèi)相應(yīng)增長(zhǎng)。即消費(fèi)的增長(zhǎng)就是硬收入的增長(zhǎng)，只有在收入增長(zhǎng)的時(shí)候，消費(fèi)才會(huì)增長(zhǎng)得快。從1982年-2014年的投資增長(zhǎng)率和消費(fèi)增長(zhǎng)率的變化可以看出，投資高于平均值的那幾年消費(fèi)增長(zhǎng)也高于平均值，看不出投資對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)。

四大領(lǐng)域發(fā)力有效投資

　　記者：中國(guó)在哪些領(lǐng)域存在有效投資機(jī)會(huì)？

　　林毅夫：首先，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。現(xiàn)在很多人認(rèn)為我們的產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能很多，很難再依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。實(shí)際上，我國(guó)尚處于中等發(fā)展階段，即使現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)能過(guò)剩，或者有些產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不在了會(huì)被淘汰，但中長(zhǎng)期來(lái)看我們還有很多產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間。

　　與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)基本上在中低端，可以往中高端升級(jí)，升級(jí)會(huì)有很高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也有很高的收益。2014年，中國(guó)進(jìn)口的制造業(yè)產(chǎn)品多達(dá)1.3萬(wàn)億美元。這些進(jìn)口的產(chǎn)品都是國(guó)內(nèi)短缺的，如果中國(guó)往這些產(chǎn)業(yè)去投資的話，就不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。

　　第二，基礎(chǔ)設(shè)施。在經(jīng)濟(jì)疲軟的時(shí)候投資基礎(chǔ)設(shè)施最好，短期可以穩(wěn)增長(zhǎng)、可以創(chuàng)造就業(yè)，長(zhǎng)期來(lái)講有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這已在國(guó)際主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界得到了認(rèn)可。過(guò)去，高速公路、高速鐵路、飛機(jī)場(chǎng)等方面的投資非常多，但主要是連接城市與城市的跨城際交通基礎(chǔ)設(shè)施，城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)短缺，比如地鐵、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，這部分的投資也有很高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)。

　　第三，環(huán)境改善。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)付出的代價(jià)是環(huán)境污染非常嚴(yán)重。要改善環(huán)境，應(yīng)在現(xiàn)有的生產(chǎn)基礎(chǔ)上改進(jìn)技術(shù)，采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)，這方面投資的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)回報(bào)會(huì)非常高。

　　第四，城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在中國(guó)城鎮(zhèn)化率是54%，一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的比重一般超過(guò)80%甚至90%。中國(guó)要向高收入國(guó)家邁進(jìn)，還要不斷地城鎮(zhèn)化，人口進(jìn)入到城鎮(zhèn)，需要住房、交通基礎(chǔ)設(shè)施等一系列公共服務(wù)，這方面的投資也會(huì)有很高的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

　　從2008年到現(xiàn)在六年多時(shí)間，因?yàn)楹茈y找到好的投資機(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家至今走不出經(jīng)濟(jì)下行與衰退。這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是世界前沿的了，下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)是什么很難知道，有的話也只有一兩個(gè)；其次，發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施普遍完善，頂多是把老舊的基礎(chǔ)設(shè)施稍微改善一下；此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境也相對(duì)較好，城市化也已經(jīng)完成。所以，在判斷中國(guó)的發(fā)展前景時(shí)，不能簡(jiǎn)單拿發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和方法作為參考。我們有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該發(fā)揮出來(lái)。

經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)潛力較大

　　記者：如何評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)？

　　林毅夫：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵是什么？是人均收入水平不斷提高。人均收入水平不斷提高靠的是什么？就是平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平要不斷提高。平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平為什么可以不斷提高？靠的是技術(shù)不斷創(chuàng)新，提高產(chǎn)品生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷出現(xiàn)一些附加價(jià)值比現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)，把勞動(dòng)力、土地、資本等從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)往附加價(jià)值更高的新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平就會(huì)不斷提高，經(jīng)濟(jì)就可以不斷增長(zhǎng)。

　　這個(gè)道理不管對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都是一樣的，發(fā)達(dá)國(guó)家要維持長(zhǎng)期的收入增長(zhǎng)也同樣是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高，技術(shù)需要不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)需要不斷升級(jí)。但是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相比有一點(diǎn)不同，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)跟產(chǎn)業(yè)都是在世界最前沿的，它的技術(shù)創(chuàng)新必須是自己發(fā)明的技術(shù)，它的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也必須自己發(fā)明新的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國(guó)家同樣需要技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是在世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前沿內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可以有很多消化吸收借鑒模仿的空間，利用這個(gè)可能，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本和風(fēng)險(xiǎn)也就小了。發(fā)展中國(guó)家如果懂得利用這個(gè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)產(chǎn)業(yè)差距，發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上面的便利也就是所謂的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以高于發(fā)達(dá)國(guó)家好幾倍。改革開(kāi)放以后我國(guó)取得36年平均每年9.7%的增長(zhǎng)。雖然很少有我們自己發(fā)明的技術(shù)和產(chǎn)品，但我國(guó)的增長(zhǎng)的速度可以將近是美國(guó)的4倍，靠的就是這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　問(wèn)題是后發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)用了36年，還有多少？這是我們對(duì)于未來(lái)的一個(gè)很重要的判斷。看后發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛力不是看過(guò)去快速增長(zhǎng)已經(jīng)有幾年，而是現(xiàn)在平均的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距有多大，怎樣判斷我們現(xiàn)在的平均技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距？最好的指標(biāo)是看人均GDP的差距，平均GDP代表平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平，而平均勞動(dòng)生產(chǎn)率就代表了平均的技術(shù)和平均產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值水平。最新的可以用來(lái)做比較的數(shù)據(jù)是2008年，按照購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)，中國(guó)人均GDP是美國(guó)的21%，這相當(dāng)于日本在1951年，新加坡在1967年，中國(guó)臺(tái)灣在1975年，韓國(guó)在1977年，跟美國(guó)的差距水平。日本從1951年用跟美國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)差距的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，維持了20年平均每年9.2%的增長(zhǎng)；新加坡從1967年開(kāi)始用了20年，平均每年8.6%的增長(zhǎng)；中國(guó)臺(tái)灣從1975年開(kāi)始，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)維持了20年平均每年8.3%的增長(zhǎng)；韓國(guó)從1970年維持了20年平均每年7.6%的增長(zhǎng)。這些東亞經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展軌跡和我國(guó)從改革開(kāi)放以后維持36年平均每年9.7%的增長(zhǎng)軌跡是一樣的。如果這些東亞經(jīng)濟(jì)體的后發(fā)優(yōu)勢(shì)可以實(shí)現(xiàn)20年8%到9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么我國(guó)從2008年開(kāi)始也存在著20年中高速增長(zhǎng)的潛力。

林毅夫

　　全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副主席，國(guó)務(wù)院參事，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)；曾任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼負(fù)責(zé)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的高級(jí)副行長(zhǎng)。研究范圍為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革。主要著作包括《繁榮的求索》、《解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)》、《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》等。