補齊短板 壯大提升莆田第三產業

　　近年來，莆田市第三產業發展較快，規模不斷壯大，占比逐年提升，穩增長作用逐步增強，但與全省平均水平相比，發展仍顯滯后，占比偏低，內部結構亟待優化，須加大政策扶持力度，優化第三產業發展環境，補齊第三產業短板，助推全市經濟轉型升級。

　　一、打造莆田特色餐飲集聚區，加快推進餐飲業規?；?、標準化發展。“三經普”資料顯示，全市餐飲業個體戶8435家，法人企業僅214家，餐飲行業整體呈現“小、散、弱”等特點，競爭力不足，加上外部大環境的影響，我市餐飲業發展明顯放緩，與人民群眾日益增長的消費需求不相適應。去年1-9月，全市餐飲業營業額40.86億元，增長6.8%,增幅同比回落5.7個百分點。為進一步提升莆菜品牌，弘揚莆菜文化，打造美食莆田，促進我市餐飲業又好又快發展，建議：一是提高發展特色餐飲重要性的認識。發展莆田特色餐飲，振興莆菜品牌，不僅對拉動消費、擴大內需、促進相關產業發展具有重要的作用，而且對于優化產業結構、吸納勞動力就業、弘揚莆田文化、提升城市形象都有著重要的意義。政府加大引導和政策扶持力度，把莆田餐飲作為我市的一個特色產業進行重點培育，狠抓餐飲原料基地建設，通過加快餐飲業的發展帶動農業、旅游業及相關產業的快速發展。二是規劃打造莆田特色餐飲美食街。要充分挖掘和整合我市的旅游、文化資源，規劃和打造一個地方特色鮮明、管理規范、配套設施完善、集聚效應突出的餐飲美食街，建設上規模、上檔次和具有地標性效應的餐飲集聚區，培育一批餐飲龍頭企業，推進餐飲產業化發展。三是增強莆菜品牌意識。要積極引導餐飲企業樹立品牌意識，提升管理水平、申報餐飲專利、積淀品牌價值，整合上下游資源、加快餐飲信息化建設，推進行業規?；?、標準化發展。四是完善“個轉企”優惠政策。相關職能部門要從政策層面加以明確和固定，切實消除個體工商戶轉企的疑慮和擔心，增強轉企升級的主動性，加快推進餐飲個體大戶轉企升級。稅務部門可按照國家有關規定，積極引導個體大戶建賬建制，加強賬務核算，加大定額征收管理，對轉型后的餐飲企業爭取稅收級次不變，所得稅管理權限不變，積極創造個體大戶與私營企業公平稅負、公平競爭的環境；工商部門可在從業人員數、營業面積、地段等方面探索個體戶、企業的注冊標準，對新設立的達到企業注冊標準須按企業類型申請注冊登記。五是加強餐飲業監管力度。強化餐飲業食品安全監管，保障消費者身體健康；規范餐飲市場秩序，加快建立企業、消費者、政府和媒體四位一體的監管體系，促進餐飲業健康有序發展。

　　二、推動產業融合，大力發展健康養老服務業。目前，納入我市規模以上服務業統計的健康養老服務企業尚未有零的突破。要充分發揮莆系民間醫療的發展優勢，促進醫療行業轉型升級，探索建設“清新福建、美麗莆田”醫養健康產業基地。建議：一是統籌謀劃，推動產業融合發展。牢固樹立“大健康”理念，統籌謀劃醫療衛生保健、健康養生、體育健康等發展領域，推動醫療健康服務產業與養老、旅游、互聯網、健身休閑等產業的融合，催生健康新產業、新業態和新模式。二是加強政策引導，鼓勵社會資本投建高端健康養老綜合體。建議出臺《全市民辦健康養老機構資助辦法》，強化政策扶持，引導社會資金投建多功能、綜合型醫養結合的大型健康養老機構，形成一批規模化、連鎖化的知名大型健康養老機構。三是強化示范引領，辦好公辦保障性養老機構。積極爭取國家養老養護樓項目，盡快建設一批養護型、醫護型等具有示范引領作用的公辦養老機構，發揮示范引領、專業培訓作用，帶動公辦養老機構全面提升水準。四是探索建立居家養老服務網絡?？蛇x擇經濟較好、人口較多的街道（鄉鎮）實施居家養老試點示范工程，建立縣區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級居家養老服務網絡。在街道（鄉鎮）建立居家養老服務指導中心，負責居家養老服務的培訓、示范和統籌規劃；在社區（村）設立居家養老服務中心，負責統籌開展社區日間照料和居家養老上門服務。

　　三、增強科技創新驅動，加快發展專業化服務業。推進我市供給側結構性改革，科技創新是關鍵。目前，我市信息傳輸、軟件和信息技術服務業及科技服務業發展明顯滯后，企業規模整體偏小，發展水平偏低。截至9月底，全市規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業僅39家，實現營業收入25.27億元，增長15.0%，增幅低于規模以上服務業3.6個百分點，比全省平均水平低0.7個百分點，戶均營業收入僅6480萬元；科技服務業企業僅7家，實現營業收入0.70億元，占全市規模以上服務業營業收入的比重僅為1.2%，戶均營業收入僅約1000萬元。建議：一要全面提升信息服務的滲透融合能力。圍繞延伸和完善電子信息產業鏈，重點開展云計算、大數據服務和電子商務、電子物流、信息服務等領域的招商引資，大力推進大數據、云計算在生產制造、商業服務、金融、文化、教育、民生等行業及領域的應用。二要積極拓展服務外包領域。依托我市紡織鞋服、電子信息、電子商務等行業優勢，重點突破軟件外包、設計研發、創意設計服務等領域，培育一批創新能力強、具有國際競爭力的服務外包龍頭企業。三要加強專業化服務業人才隊伍建設。進一步深化校企產學合作，培育打造高層次的產業研發和技術團隊。同時，研究出臺專業化服務業人才引進政策，特別是要采取措施吸引高端人才服務機構為我市專業化服務業企業開展獵頭、人才培訓、人才認定和測評等服務，對成功引進企業所需高端人才的服務機構給予獎勵，著力解決重點企業的招工用工和人才引進問題，打造專業化服務產業“智力引擎”。（許燕華）