平潭：審批提速 服務提質 經營提效

　　記者從平潭綜合實驗區行政審批局了解到，今年一季度，實驗區新增經營主體3133戶，同比增長48.91％。其中，新登記企業1071戶，同比增長90.23％。

　　經營主體是地區經濟發展的“晴雨表”。近年來，平潭深入推進“放管服”改革，堅持審批緊跟項目跑、服務圍著企業轉，全力構建企業全生命周期服務鏈，加速打造一流營商環境。

　　加速審批流程

　　從小老板變身企業主，是最近發生在平潭雕刻時光貿易有限公司總經理楊小雯身上的變化。

　　三年前，楊小雯在平潭城關盤下了一間店面，做起了巖茶買賣，在她的苦心經營下，生意蒸蒸日上。為了擴大業務范圍，前幾日，楊小雯來到實驗區行政服務中心辦理“個轉企”手續。在工作人員的指導下，她現場用手機登錄申報系統提交申請，僅30分鐘，一張全新的營業執照就新鮮出爐了。

　　今年3月，平潭在全省率先推出“個轉企”一站式全程網辦新模式，整合“一銷一設”登記流程，個體戶只需“登錄一網、填報一次”，就能同時申辦個體工商戶注銷、企業開辦等“個轉企”全流程業務。

　　“新模式下，‘信用承諾+數據即時互通’的服務大大縮短了辦事時間，實現‘個轉企’登記一口辦理、當場辦結。”實驗區行政審批局企業設立及行業準入審批處副處長宋小琴說。

　　極簡審批的背后，是平潭多措并舉助推經營主體快速發展。緊盯經營主體“準入、準營、退出”各環節難點、堵點，實驗區推出27項涉企“一件事”集成套餐服務清單，推進線上“一表填報”+線下“專窗通辦”深度融合，著力打造便捷、高效的政務環境。數據顯示，在平潭，行政審批事項的承諾時限均優于法定時限，審批用時提速約90.8%，100%事項實現“一趟不用跑”，70%事項實現“即辦件”。

　　精準幫扶企業

　　著眼于為企業培育優質的“生長”土壤，實驗區不斷加大惠企力度，讓經營主體強起來。

　　21日，在平潭美麗之冠·海峽國際旅游城項目7號地塊施工現場，工人加緊進行吊頂封板、機電安裝等工作。

　　項目坐落于壇南灣遠垱澳地塊，由愛在山水間（平潭）投資開發有限公司負責開發建設，總建筑面積約70萬平方米，將建設星級酒店、星級公寓式酒店群、大型旅游綜合體等，打造平潭國際旅游島新的度假勝地。

　　去年7月，受疫情影響，該公司面臨資金周轉困難等問題，項目建設一度放緩。了解情況后，國家稅務總局平潭綜合實驗區助企紓困業務團隊及時采取行動，提供“一對一”政策輔導，為企業開啟留抵退稅“綠色通道”，確保稅款快速轉化為企業發展現金流。

　　“從提交申請到入賬，不到5個工作日，一筆2348.86萬元的‘真金白銀’就匯入公司賬戶，極大緩解了資金緊張狀況，讓我們更有底氣加速推進項目建設。”愛在山水間（平潭）投資開發有限公司財務中心總經理陳英說。

　　多部門聯合幫扶解難題、建立惠企政策精準推送機制、優化獎補資金撥付程序……平潭打出助企紓困組合拳，進一步提升政策幫扶的精準度和實效性，企業獲得感、滿意度持續提升。

　　培育上市企業，對增強地方經濟活力至關重要。3月底，福建海通發展股份有限公司正式登陸上海證券交易所主板。這是平潭首家自主培育的上市公司，致力于促進航運產業上下游集聚平潭，助推相關產業集群發展。

　　海通發展成功上市，離不開當地積極推進企業掛牌上市工作，成立推進企業上市工作領導小組，采取直接提升融資比重等方式，及時解決企業在上市過程中遇到的困難，助推企業加速進軍資本市場。

　　“把企業事當成自家事，當好企業‘娘家人’。”實驗區行政審批局黨組成員、實驗區行政服務中心主任吳豐斌說。

　　優化競爭生態

　　臨近“五一”，旅游消費需求逐步增強。連日來，實驗區向旅游行業經營者先后發出價格政策提醒函、誠信經營倡議書，并召開旅游住宿業經營行為提醒告誡會，為企業劃出經營“紅線”，要求各相關經營者自覺維護市場價格秩序和群眾利益。

　　對此，蘇平片區玉堂村玉堂灣藝術民宿主理人張如華直言，監管部門規范旅游經營行為，既保護了消費者的合法權益，又推動打造公平、誠信、健康的旅游市場環境。“讓我們更有信心扎根下去，不斷提升服務品質和管理水平。”

　　不只是旅游業，今年以來，實驗區緊盯各行業領域，持續強化“雙隨機、一公開”監管工作，調整更新部門聯合抽查事項清單，涵蓋54項聯合抽查計劃，進一步提升聯合抽查覆蓋面。

　　公平誠信的市場環境，是良好營商環境的鮮明標識。依托大數據等先進技術，平潭系統推進法治監管、信用監管、智慧監管，完善經營主體信用監管機制，建成了涵蓋公民、法人“一號、一表、一檔”統一的信用信息數據庫，打造覆蓋全島自然人、法人的社會誠信體系，已匯聚16個領域共23萬條數據。

　　此外，聚焦保護經營主體權益，當地還創新推出行政處罰、行政調解、司法確認“三同步”機制，形成了知識產權行政調解、人民調解與司法調解多元調解保護格局，累計解決了11起相關糾紛案件。（福建日報記者 張哲昊）