服務型政府 牢記政府前“人民”二字

N本報記者 練仁福 童正忠
肖春道 王浩志 文/圖

城區最黃金地塊拿來搞綠化，可見政府的服務意識以及對民生的重視（攝于福州二環與工業路交匯處）

[核心提示]

　　4月6日，記者采訪時巧遇在福州嘉溢電子有限公司任副總的臺商李康泰，他和嘉溢電子扎根福州已經13年，如今正計劃把公司的總部從臺北搬到福州。李先生說，他最看重的是這里的政府部門“馬上就辦”的工作作風，讓投資者覺得很舒心。

　　“馬上就辦”折射的是政府部門細致的服務意識和高效的辦事效率，是構建服務型政府的一個縮影。

　　新世紀伊始，福建省率先在全國推進服務型政府的建設。時任福建省長習近平在2000年、2001年、2002年連續三年的政府工作報告中，都提出了強化政府的服務意識，建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的理念。他要求每一位政府工作人員，切不可忘記了政府前面的“人民”二字，要深刻認識到我們的政府是為人民服務的政府，必須時刻牢記和盡到“服務”的職責。

　　十年來，福建省歷屆領導都十分注重推進服務型政府建設。去年11月，省委書記孫春蘭強調指出：要緊貼跨越發展的中心任務開展工作，加快政府職能轉變，推動建設服務型政府，營造良好的政務環境。

故事一
“看著孩子們的笑臉，辛苦值了！”

　　“爸爸，爸爸，我們下周還來好嗎？”清明假期，福州市民彭先生帶著8歲的兒子，來到福州兒童公園游玩，豪華轉馬、豪華碰碰車，一下午時間，兒子玩得“不亦樂乎”，離開時緊拉著父親的手，嚷嚷著還要再來。

　　福州新兒童公園去年國慶節正式開園，為孩子們帶來了無限的歡樂。作為福州市2010年民生工程，200天的建設工期，創下了一個紀錄，也凝結著許多感人記憶。

　　41歲的莆田漢子薛玉貴，是福州市園林局工程師，公園建設最緊張時，他父親住院還做了截肢，薛玉貴只匆匆趕到醫院看望一下，又立即返回了工地，大半年的時間里，他沒有請過一天的假。“真的也是沒有辦法！離崗了工期就會受影響。”他說，市政府既然承諾了國慶節前開園，那就一定要做到，絕不能食言。

　　公園建成后，薛玉貴去過幾次，他說：“看著孩子們一張張可愛的笑臉，大家的辛苦都值了！”

　　自“五大戰役”打響以來，全省上下就掀起了一場“比學趕超”的建設熱潮，福州市區道路、地鐵、公園建設等市民關注的熱點項目，都是福州市領導親自督辦的重點工程。在福州市政府常務會議室墻上，掛著一份特殊的進度表，上面插著各色小旗子，標示出各部門完成任務的情況。福州一官員說，“任務有沒有完成，大家都看著，不敢怠慢。”

故事二
還山于民，還綠于民

　　2002年，福州市民健身，首選的是鼓山。

　　然而當時鼓山登山道沒有路燈，給清晨和傍晚登山的市民帶來極大不便和安全問題，群眾反應十分強烈。時任省長習近平得知情況后，親自帶領福州市有關領導徒步登山并現場辦公，解決登山道路燈問題。在習近平的關注下，全長2500米的登山古道旁，總投資約130萬元的200盞仿古石柱燈籠投入使用。

　　10年的發展，福州市民登山健身、休閑鍛煉不用都往鼓山跑了，因為于山、烏山、屏山這三座城中山都修建了木棧道或登山道，閩江畔游步道越來越長，市區里可供市民散步的街角公園也變得越來越多。

　　退休教師許建業家住通湖路，每天清晨，他都會邀著老伴，到修葺一新的烏山公園里走走，他說，烏山上的摩崖題刻都保留了下來，許多文物遺跡也得到修復。

　　而家住鼓樓的丁菊老伯，最愛的是新建成的鼓樓前公園，公園離家近，他多了個好去處。“城區最黃金地塊可以拿來搞綠化，可見政府的服務意識以及對民生的重視，令人敬佩。”清明節回榕省親的加拿大籍鄉親黃先生如此評價。

　　“建公園、建綠地，就是為了更好地‘還山于民、還綠于民’。”福州園林部門負責人表示，為了烏山歷史風貌區的建設，市政府大院讓出了近3萬平方米的辦公地點，東街口綠地、省府路綠地建設，政府也投入了上億元征地費用。

　　近年來，榕城著力于構建宜居城市，擴建公園、還山于民，種花種草、靚化街景，疏浚河道、修整內河……這一切和多年來建設服務型政府的理念分不開。早在2002年3月，時任省長習近平就強調，“政府進行宏觀調控、社會管理、社會執法、公眾服務，要加強服務職能。同時要換一個角度理解服務，管理也是服務，要用服務的心態去加強管理，因為我們是人民政府。”

故事三
“馬上就辦”折射高效的辦事效率

　　福州嘉溢電子有限公司正在建四期廠房，下半年要投產，企業一天一天壯大，來自臺北的副總李康泰更加忙碌了。他說：“這里高效細致的服務深深打動了我，13年來，企業一直在福州扎根下來。”

　　李康泰向記者聊起一個細節，有次當地政府的領導悄悄進廠，發現了廠房附近正在建一座通信信號發射塔，領導當即就表態，發射塔選址離廠區太近，需要更址建設。“要不是他們和我說，我都沒發現工廠附近有發射塔。”李康泰說，這幾年來，當地政府部門的領導經常是自己進廠看，和工人聊，發現問題就主動幫助企業解決，這點點細節都令李先生非常感動。

　　“金融危機時，我們仍繼續加大投資，后來也把深圳設廠計劃取消，改在福州擴大產能，我們看中的就是這里的服務，對這里的發展充滿信心。”去年李康泰回臺北，拉著其他臺企一起到福州投資，“臺商對政府的行政效率最為在意，我的經歷、感受和他們一說，他們立即拍板說，‘OK！開始做吧！’”。

　　能讓李先生和他的公司這樣長時間地扎根下去，是因為福州市很早就提出了“馬上就辦”的理念。早在習近平任福州市委書記期間，就對“馬上就辦”的理念特別欣賞，他曾多次在市委的會議中倡導“馬上就辦”，并在市委辦公場所掛出“馬上就辦”，激勵機關工作人員。2001年，時任福建省省長習近平再次對政府機關提出“馬上就辦”的要求。

　　“馬上就辦”折射的是政府部門細致的服務意識和高效的辦事效率，如今，已成為政府部門構建服務型政府的一個縮影。

　　去年底，海峽都市報閩南版獨家報道泉州生命水源地——北渠污染狀況，本報記者歷時42天發出42篇報道，在政府、市民中引起強烈的反響，泉州市領導、政府部門、市民輪番表態，保衛“生命渠”。泉州市市長李建國在本報報道內容上作出批示，并率領相關領導到北渠調研，目前，北渠水源保護綜合整治工程已被列入泉州市為民辦實事項目，計劃投資9708萬元。

揭秘
牢記“自己是人民公仆”

　　2000年1月6日上午，福建省政府召開新年第一次黨組成員（擴大）會議。時任省長習近平在會中指出，我們的政府全稱是“福建省人民政府”，我們要牢記政府前面的“人民”兩個字，代表人民的利益，為人民謀利益。他要求在政府機關工作的每一位同志應牢牢記住，人民政府的權力是人民給的，自己是人民的公仆。會上習近平表態，“在這方面，我要首先帶頭，希望大家也要模范遵守。”

　　2000年至2002年連續三年的政府工作報告中，在談到政府自身建設時，時任省長習近平都提到了“為人民服務”這一關鍵詞，并給人們留下了深刻的印象。比如，2000年提出“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”作為想問題、干事業的出發點和落腳點。2001年提出尊民心、惜民力、知民情、急民需、解民憂，千方百計為人民群眾謀取最大利益。2002年更是明確提出“加快建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府”，指出“為官要知民之痛”，做到“民有所呼、我有所為”。

　　為實現構建服務型政府的理念，福建省對政府職能和管理方式作出多項重大改革，特別是在省市縣權限內的審批事項清理減少工作取得了較大成績，基本做到了應清盡清，應減盡減，極大地改善了我省的投資環境。10年來，我省累計取消下放調整1400多項行政審批項目，網上審批環節縮減到5個環節以內，成為全國行政審批事項較少的省份之一，優化了投資環境。

　　此外，2001年，全國第一個以省政府令形式頒布的《福建省政務公開暫行辦法》開始施行，在全省所有的縣（市、區）都推行政務公開，真正把群眾關心的人權、事權、財權的運作，能公開的都向社會公開，實行“陽光操作”。

　　福建在全國率先推進服務型政府建設，做法和成效引起各方關注，《人民日報》、新華社、中央電視臺、《光明日報》等多家中央權威媒體相繼做了報道。

　　2010年11月，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平致信省委主要領導說：“十年前，我在福建抓機關效能建設這項工作時，強調要牢記人民政府前有‘人民’兩字，在便民利民上采取了一些措施，取得了一些實效，在全國引起了一些關注。近些年來，福建省委省政府對此項工作常抓不懈，在構建服務型政府方面積累了許多好作法，為福建經濟社會健康發展提供了堅強保證。”

　　省委書記孫春蘭指出，當前，福建正處在科學發展、跨越發展的關鍵時期，要實現確立的目標，關鍵在落實，關鍵靠機關，需要依靠各級機關和廣大干部來組織領導和實施落實。她強調指出：要推動建設服務型政府，營造良好的政務環境。