創(chuàng)新“引資入林” 盤活南平萬重山

　　十年樹木，百年樹人。眾所周知，苗木成林并非一朝一夕、立竿見影，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期長、資金投入大，南平如何讓綠色常駐山頭，讓林海持續(xù)“生金”？

　　近年來，南平市聚焦答好林改“四問”之“錢從哪里來”，持續(xù)創(chuàng)新“引資入林”舉措，盤活森林資源，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

金融活水添動(dòng)能

　　新春佳節(jié)，光澤縣華橋鄉(xiāng)園岱村的嘉禾種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人楊水明總算得閑，“前些時(shí)日，我們就趁著天氣晴好，組織工人們一起清溝、鋪草，為多花黃精生長期到來做好準(zhǔn)備。”

　　冬季，多花黃精的地上部分枯萎，在福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所高級(jí)農(nóng)藝師、科技特派員蘇海蘭的指導(dǎo)下，楊水明提前為多花黃精覆草，保溫保濕，減少春天雜草生長，預(yù)防初春低溫凍害。楊水明告訴記者，當(dāng)?shù)氐纳降貧夂蜻m合種植林下藥材，2014年，他帶頭成立了光澤縣嘉禾種植專業(yè)合作社，先后在華橋鄉(xiāng)園岱村的陳家店組泥坑、石坑等地流轉(zhuǎn)土地種植多花黃精、七葉一枝花、淫羊藿等林下中藥材，總種植面積2000多畝。

　　2024年，嘉禾合作社的多花黃精種植面積擴(kuò)種了200多畝，多花黃精這些中藥材生長周期長，一般需要3年到5年才成熟，楊水明擴(kuò)種的底氣一方面來自科技人員的悉心服務(wù)，另一方面則是因?yàn)橛辛?ldquo;林下貸”的助力。“在林業(yè)部門指導(dǎo)下，去年我們合作社從信用社貸了80萬元，用于發(fā)展林下種植，有了這筆錢，我們中藥材種植擴(kuò)種工作進(jìn)展順利。”楊水明說。

　　光澤縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2022年3月開展“林下貸”以來，光澤縣農(nóng)信社共計(jì)放款419筆，貸款金額9559.78萬元，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)增添“綠色動(dòng)能”。

　　不只是光澤，不只是“林下貸”。近年來，南平市圍繞省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聯(lián)合國開行福建省分行等金融機(jī)構(gòu)推出“林下貸”“福股貸”“竹塑貸”“竹林認(rèn)證貸”“碳匯貸”等林業(yè)金融綠色產(chǎn)品，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放綠色金融貸款1224筆、金額達(dá)14.83億元，讓金融“活水”潤澤山川。

　　值得一提的是，2024年，南平市林業(yè)局?jǐn)y手農(nóng)發(fā)行南平市分行創(chuàng)新具備額度大、利率低、周期長等優(yōu)勢的“興綠貸”金融產(chǎn)品，用于支持國家儲(chǔ)備林建設(shè)等林業(yè)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前延平、建陽、順昌、松溪已授信46.2億元，為“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式擴(kuò)面提質(zhì)增效注入了新的動(dòng)力。

　　幾個(gè)月前，南平市林業(yè)局聯(lián)合市財(cái)政局、市自然資源局、中國人民銀行南平市分行、國家金融監(jiān)督管理總局南平監(jiān)管分局等部門，印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)林業(yè)改革發(fā)展的通知》，深化林業(yè)金融創(chuàng)新，積極創(chuàng)建種類更豐富、覆蓋面更廣、包容性更強(qiáng)的林業(yè)金融產(chǎn)品體系，充分釋放林業(yè)改革發(fā)展更大潛力，系統(tǒng)集成更多創(chuàng)新成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)高顏值、林業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、林區(qū)群眾高收入、林業(yè)金融高水平。

社會(huì)資本增后勁

　　去年底，順昌縣國有林場與順昌縣升升木業(yè)有限公司舉行林票認(rèn)購簽約儀式，在這場儀式上，升升木業(yè)公司現(xiàn)場認(rèn)購了3宗林票，合計(jì)金額達(dá)123.78萬元。這也是南平的首筆林票市場化交易。

　　“我們依托國有林場，選擇了3片近成熟林作為林票試點(diǎn)林地，林中套種了楠木、楓香、木荷等高價(jià)值的珍貴闊葉樹種，林地具備培育杉木大徑材的潛力。”順昌縣林業(yè)局局長曹作木介紹，升升木業(yè)公司認(rèn)購的林票為期5年，期間林票可繼承、可質(zhì)押、可轉(zhuǎn)讓，具有一定金融屬性。林票到期后，企業(yè)可向林業(yè)部門申請采伐木材，供企業(yè)使用，或是申請延長林票期限，繼續(xù)培育大徑材，爭取更高效益。

　　作為國內(nèi)木制品出口龍頭企業(yè)，順昌縣升升木業(yè)有限公司對優(yōu)質(zhì)木材的需求量大，“我們認(rèn)購了這3宗林票可以說是提前鎖定了優(yōu)質(zhì)山場的木材儲(chǔ)備，還能享受后續(xù)5年的增值收益。”升升木業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人毛克升對林票十分看好。

　　為了推進(jìn)南平林業(yè)股份合作經(jīng)營模式持續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)增效，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，去年11月，南平市林業(yè)局等五部門制定印發(fā)了《南平市林票管理辦法（試行）》，在國有林業(yè)企業(yè)單位（含森林生態(tài)運(yùn)營中心）管理的山林中，將其收益權(quán)限范圍的林權(quán)資產(chǎn)折資量化為股金憑證，并通過制發(fā)林票的方式，實(shí)現(xiàn)林權(quán)資產(chǎn)股權(quán)合作。

　　“林票打破了森林資源流動(dòng)性差的壁壘，將林業(yè)資產(chǎn)證券化，推動(dòng)資源變資產(chǎn)。”市林業(yè)局林政科相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，國有林場依托“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式與村集體或林農(nóng)個(gè)人合作經(jīng)營林地，將分散、零碎的森林資源規(guī)模化、集約化整合，再通過專業(yè)化運(yùn)營增值，讓林農(nóng)獲得長期穩(wěn)定的收益，而林票的推行，則打通了社會(huì)資本直接投資林業(yè)的新途徑，激活了山林資源內(nèi)生動(dòng)力，有效助力國有林場進(jìn)一步提升森林經(jīng)營水平，提高林業(yè)經(jīng)營效益。

　　社會(huì)資本“進(jìn)山入林”，林業(yè)發(fā)展再添動(dòng)力。眼下，南平持續(xù)創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，暢通社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)的渠道，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

財(cái)政補(bǔ)助強(qiáng)支撐

　　新枝抽芽，繁花始綻，入眼皆畫。眼下時(shí)節(jié)，閩北山林更顯繽紛。

　　遠(yuǎn)眺邵武市城區(qū)東北郊的羊角峰，山上屹立著一座古樸而莊重的靈杰塔，塔身周邊山林披綠，花化彩化樹種點(diǎn)綴其中，歷史底蘊(yùn)與自然景觀相融合，繪出冬日錦繡畫卷。

　　“近兩年，我們林場積極爭取南平市閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目資金，利用爭取到的429萬元項(xiàng)目資金開展科學(xué)造林，采用良種＋良地＋良法，實(shí)施森林‘三改’技術(shù)措施，基本實(shí)現(xiàn)造林兩年郁閉，精準(zhǔn)提升了森林質(zhì)量。”邵武故縣國有林場工作人員馮隨起告訴記者，有了項(xiàng)目資金支持，林場深入開展原生性森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作，通過調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低效林改造、退化林修復(fù)，加快松林改造，進(jìn)一步改善了林分質(zhì)量，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　近年來，市林業(yè)局深化拓展“三爭”行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“拼搶”精神，抓住政策機(jī)遇，認(rèn)真研究分析，積極主動(dòng)謀劃，全力做好向上爭取資金工作，2021年以來，市林業(yè)局累計(jì)向上爭取資金37.89億元，成功推動(dòng)一系列林業(yè)重大項(xiàng)目落地南平：

　　2022年中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，通過省級(jí)和國家級(jí)競爭性評(píng)審，在全國29個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出，爭取到省級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)資金2.6億元；

　　2022—2023年閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金4.92億元，是目前為止我市獲得中央補(bǔ)助支持體量最大的林業(yè)項(xiàng)目；

　　2023年南平市森林防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目爭取增發(fā)國債資金3.32億元，是目前為止我市當(dāng)年單體最大的林業(yè)項(xiàng)目；

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　　主動(dòng)對接，奮勇爭先。市林業(yè)局始終把爭取政策、項(xiàng)目和資金作為林業(yè)工作的重中之重，精心策劃包裝項(xiàng)目，有針對性地爭取資金，為南平林業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。截至目前，南平市國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目已全面完成，共完成項(xiàng)目建設(shè)100.14萬畝，2021年以來全市累計(jì)完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升295.95萬畝，居全省第一。南平市連續(xù)兩年在全省林業(yè)工作會(huì)議上作“森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升”典型發(fā)言，連續(xù)三年獲評(píng)中國“綠都”年度綜合評(píng)價(jià)前三。

　　“引資入林”，山川披綠，林下生金。市林業(yè)局黨組書記、局長謝騰輝表示，全市林業(yè)系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委全會(huì)精神，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，健全完善林業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步解決“錢從哪里來”問題，全力以赴推動(dòng)“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式擴(kuò)面提質(zhì)增效，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，不斷提升發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”。（湯文娟 游金城）