南平：幸福河湖繞“環帶”

　　冬日里，武夷山九曲溪清澈蜿蜒，引來游客泛舟賞景。水是生命之源。在閩北，全省水質最優的河湖，為百姓帶來滿滿幸福感。

　　2021年3月，習近平總書記考察福建，第一站就來到世界文化和自然遺產地武夷山，綠水青山間，留下諄諄囑托：“要堅持生態保護第一，統籌保護和發展，有序推進生態移民，適度發展生態旅游，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。”

　　南平市牢記囑托，深入貫徹習近平生態文明思想，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，努力建設造福人民的幸福河，工作成效顯著。

　　目前，南平市水質全省最優，51個主要流域國、省控斷面Ⅰ~Ⅱ類水質比例位居全省第一，治水成效凸顯。

牢記囑托，保護發展相促進

　　以武夷山國家公園紅線為基準線，在1001.41平方公里的武夷山國家公園福建片區外，劃定4252平方公里的保護發展區域——這就是環武夷山國家公園保護發展帶。

　　用“環帶”這個“外圈”來保護好武夷山國家公園這個核心“內圈”，防止國家公園生態“孤島化”。“環帶”建設既是對習近平生態文明思想的南平探索，也是貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話重要指示精神的南平實踐。

　　如何把環武夷山國家公園保護發展帶幸福河湖建設好？

　　按照“要堅持生態優先、綠色發展，做大做強茶、文旅、康養等產業，建設好武夷山國家公園”總體布局，福建省、南平市幸福河湖促進會聯合聚焦環帶建設和“水+”產業發展要求，開展專項調研，制定環帶全流域星級河流創建規劃，建立河湖健康檔案，提出創建路徑和措施，保護好水資源的同時，暢通生態價值轉換通道。

　　在首屆全省流域面積200平方公里以上河流幸福河湖評價中，南平市入選五星級幸福河流11條，占全省31條獲評總數的35.4%。

傳承理念，山河披綠水更清

　　南平自古就有保護生態的傳統和習俗，千年前頒布的《禁樵令》《禁漁令》仍刻在武夷山的摩崖石刻上，永續不斷的自然保護理念傳承至今。

　　近年來，南平市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，尤其在生態保護、水土治理等方面成效顯現，繪就人與自然和諧共生新畫卷。

　　比如，武夷星旗山生態茶園，應用了梯壁麥冬草生態茶園種植技術，開展護坡改造，配置坡面水系治理措施，防控茶園水土流失。

　　據了解，2018年以來，南平市水土流失狀況明顯改善，完成治理面積209.77萬畝，水土保持率從93.12%提升至93.67%，分別高于全國21.41個百分點、全省0.88個百分點。

創新機制，跨區協作顯成效

　　保護綠水青山，機制創新不停步。南平市積極探索河湖長制跨區域協作治水新模式，全力守護“水清、河暢、岸綠”的閩江水生態。

　　聯合巡護，從“單打獨斗”向“握指成拳”轉變。南平市以富屯溪流域和建溪流域為單元，建立了兩個跨區域跨流域協作區。由協作區內各縣級河長每季度牽頭組織開展一次集中巡河護河行動。同時，將巡河交水工作延伸至小流域、到鄉鎮（街道）、村，把河湖長制工作責任壓實到“神經末梢”。目前，已經開展上下游、左右岸聯合巡河102次。

　　綜合治理，從“各行其是”向“互學互促”轉變。各縣（市、區）通過梳理形成“斷面水質清單”，相互移交流域水質基本情況。在問題治理方面，各地梳理形成“涉河問題清單”，相互移交問題整改落實情況，交流整改經驗。以督辦問題為導，形成“工作督導落實清單”，深入查擺問題根源，明確整改措施和時限。

　　導向引領，從“改弦易轍”向“一以貫之”轉變。建立河長離崗考核交接制度。結合領導干部自然資源資產離任審計相關工作，組織考核檢測，并將情況抄送市河長辦歸檔。“巡河交水”開展情況納入市對縣（市、區）河長制工作年度考核。同時設立年度流域水質獎補專項資金700萬元，專項用于流域水質提升成效獎補。對工作落實不到位、問題整改不力、流域水質下降明顯的縣（市、區）進行提醒、約談、通報。（朱昕華 楊振 魏佳）