順昌：“三五”機制助貧困戶“摘帽” 提升脫貧質量
17日，順昌縣仁壽鎮齊星農產品有限公司內，昔日貧困戶周萬金正在駕駛叉車在廠房內穿梭。“現在在家門口打工，有固定收入，還能照顧到家里，感謝公司給我這樣的機會。”
2016年以來，順昌落實產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、結對幫扶、村財增收等8條精準扶貧措施，至2017年底，全縣建檔立卡貧困戶1447戶共計4525人全部實現脫貧。
為讓貧困戶真正實現脫貧，該縣進一步細化措施，精準施策，創新實施“三五”脫貧機制。即對有勞動力的貧困戶實行“五包”；對無勞動力的貧困戶實行“五兜”；對重點貧困村實行“五保”，鞏固脫貧成果、提升脫貧質量。
“五包”助力扶貧
針對像周萬金這樣有勞動能力的貧困戶，根據他們的實際情況，順昌實施包結對幫扶、包市場銷售、包定價收購、包技術指導、包風險防范“五包”機制，改變他們過去“單打獨斗”的狀態。
以順昌隆順果蔬合作社為例，該合作社通過與貧困戶簽訂茭白種植協議，免費提供種苗和技術指導，再以市場保底價收購，包定價收購，帶動了當地7戶貧困戶發展訂單農業生產，年收入達3萬元左右。
通過“五包”機制，順昌確定了161家龍頭企業、專業合作社等農業經營主體結對幫扶324戶貧困戶；有56家農業經營主體與198戶貧困戶合作發展訂單農業生產；有58家農業經營主體與219戶貧困戶簽訂產品定價收購協議；還設立78個農產品固定收購點和14個農產品加工點，包銷貧困戶農產品，讓貧困戶放心種植，產品賣出好價錢。
“五兜”保障生活
“如果沒有政府的醫療救助保險支持，家里早就被我的病拖垮了。”洋墩鄉江村村無勞動力貧困戶周乃雄，在健康扶貧政策和醫療救助保險幫助下，原本6萬多元醫療結算費僅需支付2.25萬元，大大地減輕了家庭負擔。且在產業扶貧政策的幫助下，他的妻子重新打理起了柑桔，2017年產量達5萬多斤，收入6萬多元，家庭順利實現脫貧。
對無勞動力的貧困戶，通過“五兜”機制，即兜醫療保險、兜低保覆蓋、兜信貸紅利、兜資產收益、兜統一養老，切實保障貧困戶基本生活。順昌投入205萬元為每個貧困人口投保醫療救助保險，目前，醫療保險已理賠554人共149.29萬元。不僅如此，由縣財政建立的擔保資金，為344戶貧困戶每戶貸款5萬元，用于投入國有企業開展合作經營，貧困戶每戶可獲得資金8%的年固定收益，目前共獲得投資收益137.6萬元。
“五保”助力增收
走進大歷鎮前洋村，連片的蔬菜地映入眼簾，頗為壯觀。前洋、下坑等4村，通過土地流轉給榕宏農業公司種植果蔬，每年增加財政收入18.4萬元，還吸納貧困戶務工增收，2017年累計發放農戶股金116.9萬元，戶均增收2138元。
對重點貧困村，順昌實行“五保”機制，保林木資源收益、保毛竹資源收益、保煙稅返還收益、保固定資產收益、保項目投資收益，以培育特色產業、盤活集體資產、開展經營服務、開發鄉村旅游、發展物業經濟等途徑實現村財增收。
一年多來，順昌全縣28個貧困村通過建設鋼架大棚、冷庫、光伏發電等資產實現村財增收65萬元。目前，全縣130個行政村中已消除自有收入3萬元以下的“薄弱村”，其中28個建檔立卡貧困村分別落實了2個以上具體增收項目，21個貧困村村集體收入達10萬元以上。☉池亮亮
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