寧德檢察院：“三位一體” 打造涉海涉漁社區矯正“寧德檢察模式”

　　寧德海洋資源豐富，海域面積廣闊，海產養殖、海上作業是沿海居民主要謀生方式，涉海涉漁產業從業人數眾多。

　　為破解涉海涉漁社區矯正對象出海作業監管難的問題，近年來，市檢察機關積極深化海洋檢察監督職能，與公安、司法等職能部門聯合，構建新機制，探索形成齊抓共管、便民善治、教育幫扶“三位一體”的涉海涉漁社區矯正“寧德檢察模式”。

齊抓共管實現“出得去”“管得住”

　　2022年9月16日，霞浦縣人民檢察院刑事執行檢察部門檢察官在日常巡回檢察中得知，社區矯正對象陳某某申請出海作業，但處于嚴管期，原則上不予批準外出，陳某某生活無著落一度對社區矯正監管有抵觸。通過進一步調查了解，陳某某入矯時年齡大、文化程度低，除了打漁謀生以外沒有其他一技之長，能不能出海，直接關乎其家庭生計問題。

　　如何在依法對涉海涉漁社區矯正對象進行檢察監督的同時，保障他們的合法權益、助其回歸社會，是檢察機關不斷求解的民生答卷。霞浦縣檢察院經調查核實后，建議社區矯正管理部門同意陳某某經常性跨確定海域活動的申請，使其得以順利登上漁船務工。

　　此外，檢察機關還建議社區矯正管理部門在簡化審批程序的同時，通過查詢船舶軌跡、微信和衛星電話不定期連線抽查等辦法做好跟蹤監督，確保社區矯正對象“出得去”“管得住”“矯得好”，兼顧刑罰執行與漁民生產生活。

　　自上船務工后，社區矯正對象陳某某的思想和行為狀態發生了根本性轉變，服從監管，平日能自覺遵紀守法，主動積極參加集中學習教育和社區公益活動。

　　齊抓共管，讓社矯對象“出得去”。寧德市檢察機關深入落實寧德市海洋行政監管與檢察監督協作配合工作機制，協同海漁海事及海警等部門，督促社矯機構加強對矯正對象、作業船舶的日常監管，建立人員脫管、定位異常等風險預警，以及檢察監督線索推送機制，對出海期間活動范圍異常的，及時啟動監督事項案件化辦理。建立事前事中事后全鏈條監督模式，依托社區矯正檢察官辦公室、海上社區矯正檢察聯絡室及全省社區矯正一體化平臺，動態掌握轄區內涉海涉漁矯正對象信息庫。

　　人性執法，確保社矯對象“管得住”。寧德市檢察機關能動履職，同步采集社區矯正對象的家庭成員、就業情況、監管幫教等信息，細化區分近海遠海工作區域，做到“底數清、情況明、動態悉”。同時，通過組織工作人員入戶入船走訪、巡回檢察、專項檢察以及信息化核查等方式，重點防范脫管漏管，建立容錯機制，實行人性化執法司法。

便民善治落實檢察監督

　　社矯對象詹某居住在邊遠海島，與鎮司法所沒有直達客運航船，每次參加司法所的集中學習需換乘客船、車輛6次，交通極為不便。

　　經蕉城區檢察院入島入戶調查核實，并論證了鎮司法所、村委依托“5G+海上12309”檢察服務平臺開展遠程監管監督與教育幫扶的可行性后，蕉城區檢察院與蕉城區司法局、三都鎮政府共同簽訂了《關于邊遠海島社區矯正對象針對性矯正措施的暫行意見》，通過檢察機關、司法所和社矯對象所在青山島村委三方同步連線，強化對社矯對象的日常協同監管，破解社矯對象往返司法所集中學習交通不便的難題，使社矯監督工作既有力度又有溫度。

　　近年來，寧德市檢察機關立足職能，聚焦重點，著眼于社矯對象的有效監管與矯治，針對邊遠海島客觀環境所限、不便于開展監管矯治的客觀情況，聯合有關部門，因地制宜，依托信息化手段，探索建立社矯監管新模式，開展有針對性且多樣化的檢察監督；因勢利導，主動作為，積極推進綜合訴源治理，針對涉海涉漁社矯對象中因非法捕撈等破壞海洋環境資源犯罪占比大的特點，聯合社矯機構等部門組織矯正對象參與海漂垃圾清理等海洋公益服務活動，并將其表現納入考核評價，作為管理類別調整的依據，進一步增強矯正對象社會責任感；為預防與減少涉海涉漁社矯對象再犯罪，采取組織社區矯正對象旁聽庭審活動，并在庭后集中開展法治教育，以真實案例敲響警鐘，警示矯正對象珍惜改造機會，嚴守法律紅線，預防重新違法犯罪。

教育幫扶暢通回歸之路

　　近日，福鼎市檢察院組織召開涉海涉漁社區矯正對象教育幫扶座談會。會上，針對矯正對象急難愁盼問題，該院聯合社區矯正管理部門、鄉鎮政府和漁業協會等單位共同搭建社矯對象就業信息平臺，篩選合規漁船及誠信守法的“漁老大”作為社矯對象出海作業期間的臨時保證人，為社矯對象順利出海作業進行幫扶。

　　“下一步，我們還將組織檢察干警入村頭、進碼頭、上船頭，積極開展普法宣傳，確保涉海涉漁社區矯正對象對出海政策應知盡知，能出盡出。”福鼎市檢察院相關負責人表示。

　　近年來，寧德市檢察機關在調研中發現，涉海涉漁矯正對象多為文化程度較低、經濟來源單一且謀生技能不足，往往需要更多有效的幫扶措施來引導其重新融入社會。

　　如何在依法依規開展監督的同時體現人文關懷？

　　寧德市檢察院聯合司法行政部門探索“檢+N”公益互動模式，鼓勵培育社會志愿者團隊參與社矯幫扶工作。充分發揮社會公益組織為矯正對象提供專業化社會工作服務、心理咨詢、家庭就業指導等，對罪行較輕、悔罪表現較好、生活困難的社區矯正對象開展教育幫扶，保障社區矯正對象基本生活權益，讓他們在認罪悔罪、服從監管的同時，最大程度體會到司法溫度，提升主動接受監督意識，有效激發改造動力，盡快回歸和融入社會。（閩東日報記者 朱靈塬 通訊員 馮梅英 陳瑩瑩）