寧德市出臺(tái)農(nóng)村扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作辦法

­　　記者4月3日從寧德市農(nóng)業(yè)局獲悉，為扎實(shí)做好寧德市農(nóng)村建檔立卡扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退盡退，寧德市近日出臺(tái)《寧德市農(nóng)村扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作辦法（試行）》，對(duì)貧困線、收入計(jì)算辦法、貧困戶認(rèn)定等做出明確規(guī)定。

­　　貧困人口的識(shí)別應(yīng)以農(nóng)民人均可支配收入為主要依據(jù)，同時(shí)還要結(jié)合群眾家庭生活“光景”，醫(yī)療、教育等事關(guān)家庭成員生活的大項(xiàng)“支出”，進(jìn)行綜合判斷，做到不下指標(biāo)、不限規(guī)模、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。《辦法》規(guī)定，農(nóng)民人均可支配收入包括：家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。2015年國(guó)定貧困線為農(nóng)民人均可支配收入2870元（相當(dāng)于2010年的2300元），低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的可確定為國(guó)定貧困人口。2015年省定貧困線為農(nóng)民人均可支配收入3497元（相當(dāng)于2010年的3000元），低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的可確定為省定貧困人口。

­　　貧困戶如何認(rèn)定？《辦法》指出，收入水平低于貧困線的，可直接認(rèn)定為貧困戶。收入不好確定或收入略超貧困線的，結(jié)合入戶“五看法”進(jìn)行綜合判定是否確定為貧困戶。即：看“房”。主要看群眾住房是否安全宜居牢固，以及家具電器配備情況。對(duì)那些居住在舊危房、石頭房、土坯房，并且家中缺少日常必備的家具、電器的，可作為確定貧困戶的參考依據(jù)。看“糧”。通過(guò)觀察群眾“一日三餐”的消費(fèi)水平，對(duì)那些食物種類(lèi)單調(diào)，“素菜多、葷菜少，腌菜多、鮮菜少”，蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)攝入不足的，可作為確定貧困戶的參考依據(jù)。看有無(wú)“讀書(shū)郎”。由于供養(yǎng)子女上學(xué)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的，可作為確定貧困戶的參考依據(jù)。看主要?jiǎng)诹?qiáng)不強(qiáng)。由于知識(shí)、技能層次低，年齡較大，只能從事強(qiáng)體力務(wù)農(nóng)或務(wù)工勞作的，可作為確定貧困戶的參考依據(jù)。看有無(wú)病人臥在床。對(duì)于那些家庭成員由于大病、慢性病，長(zhǎng)期臥病在家，醫(yī)療費(fèi)用大，且需要其他家庭成員長(zhǎng)期照顧的，可作為確定貧困戶的參考依據(jù)。

­　　《辦法》還要求實(shí)行“兩進(jìn)十不進(jìn)”。除人均收入水平低于貧困線外，兩類(lèi)農(nóng)戶要及時(shí)進(jìn)入貧困戶。即：家庭成員身患大病、重病，醫(yī)療支出明顯超過(guò)或基本“抹平”當(dāng)年收入（參考農(nóng)戶醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)“個(gè)人負(fù)擔(dān)”部分?jǐn)?shù)據(jù)）的農(nóng)戶；子女教育支出負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致扣除必要教育支出后，收入水平低于貧困線的農(nóng)戶。

­　　十類(lèi)農(nóng)戶不予納入貧困戶，具體為：家庭成員自費(fèi)安排子女擇校借讀的農(nóng)戶；家庭成員出國(guó)工作學(xué)習(xí)或經(jīng)商的農(nóng)戶；從事股票、債券、期貨等金融產(chǎn)品投資的農(nóng)戶；擁有非生產(chǎn)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的農(nóng)戶；家庭成員開(kāi)辦企業(yè)的農(nóng)戶；家庭成員有在政府、事業(yè)單位任公職的農(nóng)戶；在居住地外購(gòu)買(mǎi)商品房的農(nóng)戶；銀行存款數(shù)額較大的農(nóng)戶；消費(fèi)水平在當(dāng)?shù)貙儆谥械纫陨限r(nóng)戶；五保戶以及低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到貧困線以上農(nóng)戶。此外，村兩委成員原則上也不納入貧困戶。（記者 陳薇）