永定區(qū)委書(shū)記劉先裘：借路“突圍” 激活“東樓西湖”旅游格局

　　新聞背景：

　　2001年10月，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平同志視察永定時(shí)提出，“要做好‘東有客家土樓，西有龍湖’的旅游文章”。如今，永定客家土樓已經(jīng)成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，土樓旅游勢(shì)頭正旺，但地處永定西南部的龍湖，受交通制約，一直沒(méi)有得到很好開(kāi)發(fā)。

　　今年9月11日，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司被確認(rèn)為永梅（永定城關(guān)經(jīng)仙師、洪山至廣東梅縣松源）公路項(xiàng)目投資合作人，這標(biāo)志著期盼多年的永定西南部一條新的出省通道建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　公路建成后，將改變永定城區(qū)處于龍巖市“麻袋底”的位置，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，與莆永高速永定段形成一條 “循環(huán)路”，迎接廣東、港澳地區(qū)超1億人的旅游市場(chǎng)。屆時(shí)，廣東方向游客可從洪山進(jìn)入永定，游覽龍湖后，前往土樓景區(qū)參觀，然后從下洋上高速公路回到廣東，一路暢通無(wú)阻。

　　為加快從資源型向非資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)版，永定提出“北工南旅、雙輪驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)縣富民戰(zhàn)略，打造“雙龍齊舞、五馬奔騰”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心南移，永定城區(qū)周邊土地缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足問(wèn)題凸顯。永梅公路建成后，公路沿線將提供廣闊的發(fā)展空間。此外，公路橫跨“龍湖”國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，湖邊國(guó)家級(jí)森林公園王壽山極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。公路開(kāi)通后，天塹變通途，永定經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

　　10月20日15時(shí)許，永定區(qū)委書(shū)記劉先裘一行驅(qū)車來(lái)到永定工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)了解永梅公路——永定城關(guān)經(jīng)仙師、洪山至廣東梅縣松源（閩粵界）公路開(kāi)工前的準(zhǔn)備情況。

劉先裘（前）正在了解永梅公路開(kāi)工準(zhǔn)備情況

　　“永梅公路路線里程約35公里，其中城關(guān)至龍湖大橋段按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，長(zhǎng)16.588公里，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)；龍湖大橋全長(zhǎng)454米，橋?qū)?3米；龍湖大橋經(jīng)洪山至廣東松源（閩粵界）段設(shè)計(jì)速度40公里/小時(shí)，長(zhǎng)17.655公里，預(yù)算投資11.13億元。”在公路起點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)交通局長(zhǎng)張雄峰指著規(guī)劃圖匯報(bào)。

　　“新路與原路相比縮短了多少距離？路邊有哪些平地將來(lái)可以開(kāi)發(fā)利用？”看著規(guī)劃圖，劉書(shū)記仔細(xì)詢問(wèn)相關(guān)工作人員。在得到答復(fù)后，劉先裘說(shuō)：“走，去園區(qū)基地項(xiàng)目部辦公室，我們當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題。”

　　不大的會(huì)議室里，坐滿了來(lái)自區(qū)委辦、財(cái)政局、國(guó)土局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局等部門和鳳城街道、城郊鎮(zhèn)、仙師鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　張雄峰首先發(fā)言，他要求區(qū)政府撥付9700萬(wàn)元，作為認(rèn)購(gòu)城郊鎮(zhèn)貫子里國(guó)有建設(shè)用地競(jìng)買保證金，用于項(xiàng)目發(fā)展銀行貸款抵押，從而保障永梅公路工程建設(shè)資金來(lái)源。仙師鎮(zhèn)黨委書(shū)記賴奕洲接著提出：“我們已經(jīng)完成征地450畝，現(xiàn)在急需拆遷補(bǔ)償款支付給被征地農(nóng)戶。”其他人員也就存在的問(wèn)題一一做了匯報(bào)。

　　現(xiàn)場(chǎng)會(huì)緊湊高效，氣氛熱烈。

　　“永梅公路是永定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突圍之路！建成后，將為永定今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”劉先裘滿懷希望地說(shuō)，“特殊的地理環(huán)境，制約了永定旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。雖然修建了莆永高速公路，但沒(méi)有形成可循環(huán)的環(huán)路，阻擋了永定旅游景區(qū)由‘過(guò)境游’向‘過(guò)夜游’邁進(jìn)的步伐。永定經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整后，工業(yè)發(fā)展重心由北部向南轉(zhuǎn)移，但南部特別是城區(qū)周邊土地缺乏，土地供應(yīng)成了制約非能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，限制了高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地?cái)?shù)量。永梅公路建成后，公路沿線可以提供大量用于旅游和工業(yè)發(fā)展的土地，土地供應(yīng)瓶頸的‘突圍’，在新常態(tài)下重塑了永定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，永定豐富的旅游資源和生態(tài)資源，與周邊廣東等區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必將帶來(lái)大量資本涌入，為永定經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展贏得先機(jī)。”

　　針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的問(wèn)題，劉先裘當(dāng)場(chǎng)拍板，9700萬(wàn)元競(jìng)買保證金請(qǐng)區(qū)財(cái)政局按照資金使用計(jì)劃，在嚴(yán)格審核后，立即撥付到位。由區(qū)財(cái)政限期撥付3000萬(wàn)元征地拆遷補(bǔ)償款給負(fù)責(zé)征遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金到位后要嚴(yán)格資金管理，做到專款專用，按需、按程序發(fā)放給被征地農(nóng)民，絕不允許出現(xiàn)挪用貪腐補(bǔ)償款現(xiàn)象。在充分保障被征地農(nóng)民利益的同時(shí)，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征拆過(guò)程中出現(xiàn)少數(shù)群眾搶種紅豆杉、黃花梨等行為，請(qǐng)區(qū)林業(yè)局會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)這種行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能補(bǔ)償?shù)膱?jiān)決不予以補(bǔ)償。鳳仙大道13公里路段周邊土地，由永定工業(yè)園南部園區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，進(jìn)行控制性規(guī)劃，為日后項(xiàng)目落地騰出用地空間。洪山鄉(xiāng)要做好從石板材小鎮(zhèn)向旅游新城轉(zhuǎn)變的文章，國(guó)土局要提前介入，做好相關(guān)用地規(guī)劃。

　　劉先裘最后強(qiáng)調(diào)，無(wú)論如何都要保證永梅公路10月底之前動(dòng)工建設(shè)?。ū緢?bào)記者莊嚴(yán)黃如飛通訊員馬斌文/圖）

書(shū)記感言>>>

　　永定城關(guān)經(jīng)仙師、洪山至廣東松源（閩粵界）公路是一條“事業(yè)路”和“民生路”。由煤炭等資源型經(jīng)濟(jì)向非資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路子，永定一直在摸索中大步前進(jìn)，其間所釋放的轉(zhuǎn)型陣痛也在不斷擴(kuò)大。如今，轉(zhuǎn)型成效初顯，文化旅游事業(yè)風(fēng)生水起，但還需要加柴添火。旅游，沒(méi)有路，何來(lái)游？打通這條路，再與高速路、旅游公路相連，那么就如同打通任督二脈，激活了永定“東樓西湖”的全域旅游格局，并為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供發(fā)展空間。

　　在不唯GDP的當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看什么？看百姓！長(zhǎng)期以來(lái)，永定西南部與廣東接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)楣返燃?jí)低，破損嚴(yán)重，群眾生產(chǎn)生活受影響。修路，一直是他們的夢(mèng)想。習(xí)總書(shū)記提出，縣委書(shū)記始終要心中“四有”，其中一條就是要心中有民。所以，老百姓的夢(mèng)想就是為政者的責(zé)任，必須為百姓?qǐng)A夢(mèng)。當(dāng)然，通過(guò)這條路實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，百姓夢(mèng)想，并非一蹴而就的事情，轉(zhuǎn)型之路任重道遠(yuǎn)，要先排兵布陣，做許多打基礎(chǔ)的事，這就要以“功成不必在我任”的態(tài)度去把事業(yè)一步步做實(shí)做好，為“十三五”開(kāi)好局、起好步。只要功成，又何必在意是否是功臣呢？ ——劉先裘