福州出臺(tái)市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單

　　7月2日，福州市市場監(jiān)管局、福州市司法局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了近期兩部門聯(lián)合出臺(tái)的《福州市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單適用規(guī)則》、《福州市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單（第一批）》（以下分別簡稱“規(guī)則”“清單”）有關(guān)情況。

　　7月15日起，對列入清單的28項(xiàng)市場監(jiān)管領(lǐng)域違法違規(guī)行為，凡符合適用條件的，將不予行政處罰，事項(xiàng)涉及注冊登記、廣告、計(jì)量、價(jià)格、商標(biāo)、電子商務(wù)、生產(chǎn)許可、傳銷、認(rèn)證、商品條碼、藥品經(jīng)營、食品標(biāo)簽等12個(gè)類別。據(jù)悉，這是我省首張行政監(jiān)管部門與司法行政管理部門聯(lián)合推出的輕微免罰清單。

　　福州市市場監(jiān)管局在前期有關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)因不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，較易在非主觀故意情況下發(fā)生一些輕微違法行為，如果一律予以處罰，將極大挫傷其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，不利于其健康發(fā)展。

　　有的罰款數(shù)額雖小，但直接影響企業(yè)的信譽(yù)、融資甚至上市，進(jìn)而嚴(yán)重影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。清單的實(shí)施，將使初次輕微違法的市場主體得到改正機(jī)會(huì)，避免因行政處罰而留下不良信用記錄，讓市場主體感受到“更有溫度的執(zhí)法”，為各類市場主體，特別是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供容錯(cuò)支持和發(fā)展空間。

　　在起草過程中，福州市市場監(jiān)管局、福州市司法局始終本著包容審慎的基本原則，既要依據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將確實(shí)屬于初次違法、危害后果輕微，依法依規(guī)可免罰的違法違規(guī)行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，又要明確免罰事項(xiàng)的適用條件，厘清罰與不罰的邊界，避免清單執(zhí)行中出現(xiàn)偏差、讓清單成為企業(yè)違法違規(guī)的借口。

　　清單實(shí)施后，全市市場監(jiān)管部門將準(zhǔn)確把握執(zhí)法尺度，加強(qiáng)對輕微違法行為不予行政處罰案件的審核和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正事實(shí)認(rèn)定不清或程序違法的不予行政處罰案件。

　　清單施行后，福州市市場監(jiān)管部門將會(huì)抓緊落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，福州市司法局將及時(shí)提供支持指導(dǎo)，兩家共同推動(dòng)免罰清單制度能夠落實(shí)到位，有效執(zhí)行。同時(shí)，還將根據(jù)法律法規(guī)制修訂情況和執(zhí)法實(shí)際，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)化管理，適時(shí)推出后續(xù)批次免罰清單，不斷加大惠企扶企力度，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，優(yōu)化福州營商環(huán)境。（記者 朱麗萍 通訊員 游振云）