福州出臺支持企業(yè)上市“榕騰計劃”

　　福州城市高質量發(fā)展，離不開金融活水的灌溉。年初以來，隨著創(chuàng)識科技在創(chuàng)業(yè)板敲鐘上市、騰景科技亮相科創(chuàng)板，資本市場“福州板塊”加速壯大。

　　在資本市場福建對接大會上，我市推介了營商環(huán)境和金融招商政策，重點發(fā)布了《關于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”的實施意見》，計劃用5年時間，推動境內(nèi)外上市公司突破130家，上市公司質量和影響力明顯提升，區(qū)域布局更加優(yōu)化，力爭實現(xiàn)上市公司縣域全覆蓋。

福州A股上市公司

市值突破萬億元

　　近年來，福州金融業(yè)緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，加快構建發(fā)展新格局。

　　總量實現(xiàn)跨越，金融組織體系更加健全。“十三五”期間，福州金融業(yè)總量實現(xiàn)跨越，2019年金融業(yè)增加值首超千億元，2020年達到1150.86億元，是2015年的2.45倍。全國12家股份制商業(yè)銀行均在福州設立了省級分行。

　　結構持續(xù)優(yōu)化，服務實體經(jīng)濟更加有效。近年來，各金融機構累計向福州地區(qū)投放信貸資金超5100億元，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，全市境內(nèi)外上市公司達91家。

　　創(chuàng)新成果豐富，金融風險防控更加有力。福州開創(chuàng)性設立“兩岸金融服務中心”、國內(nèi)首家總行級“海峽兩岸跨境金融中心”等特色業(yè)務中心。

　　福州吸引境內(nèi)外金融機構布局，規(guī)劃了海峽金融商務區(qū)、閩江北岸中央商務區(qū)，吸引區(qū)域性金融總部、金融中介服務機構等入駐，形成“保險樓”“律師樓”“私募樓”等特色樓宇；打造馬尾基金小鎮(zhèn)、朱紫坊基金港等私募基金特色集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

　　中國資本市場研究院近期編制的《2021中國內(nèi)地省市資本市場實力榜》顯示，福州在中國內(nèi)地城市資本市場實力50強中居第13位。去年福州通過境內(nèi)外資本市場直接融資超3000億元，A股上市公司總市值突破1萬億元，其中千億元市值以上2家，300億元市值以上5家。場外掛牌交易81家，省、市重點上市后備企業(yè)272家，初步構建起具備一定融資規(guī)模、參與人數(shù)較多、證券中介機構門類豐富、行業(yè)鏈條較為完整的區(qū)域資本市場生態(tài)體系。

加強上市后備企業(yè)培育

　　福州此次出臺《關于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”的實施意見》，旨在貫徹落實黨中央、國務院關于資本市場改革發(fā)展的決策部署，把握穩(wěn)步推進注冊制改革發(fā)展機遇，進一步推動我市企業(yè)上市，提高上市公司質量，充分發(fā)揮上市公司在產(chǎn)業(yè)轉型升級中的“頭雁”作用，助力我市經(jīng)濟高質量發(fā)展超越。

　　《實施意見》要求，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)將推動企業(yè)上市作為轉方式、調結構、穩(wěn)增長的重要抓手，制定本地區(qū)未來5年企業(yè)上市工作目標。要“摸清家底”，篩選建立后備企業(yè)資源庫，著重選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、法人治理結構健全、運作規(guī)范且有上市意向的企業(yè)重點培育。

　　市屬國有一級企業(yè)要積極培育上市資源，全面梳理所屬各級子企業(yè)、各業(yè)務板塊資產(chǎn)財務狀況和經(jīng)營管理等情況，對主營業(yè)務突出、競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)可比照上市要求，加快進行股份制改革，力爭到2025年新增2家至3家國有控股上市公司。支持國有企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質資產(chǎn)，積極推動國有控股上市公司開展再融資。

企業(yè)上市前

每年最高可獲獎千萬元

　　市級及各縣（市）區(qū)財政部門應每年從部門預算中安排資金，專項用于扶持企業(yè)改制上市掛牌，按照提升上市公司質量的導向，分層次、分階段扶持，而且扶持重心放在上市前。扶持對象原則上為除房地產(chǎn)、金融行業(yè)以外并列入市重點上市后備企業(yè)名單的企業(yè)。

　　我市將上市獎勵端口前移至股改。企業(yè)與證券公司、會計師事務所、律師事務所任一中介機構簽訂改制輔導等相關掛牌上市服務協(xié)議并完成股改的，給予股改費用補助30萬元；對企業(yè)改制過程中涉及的相關部門規(guī)費，在權限范圍內(nèi)給予減免或按最低標準收取。

　　在鼓勵企業(yè)上市融資方面，上市前給予貢獻獎勵，還提高了上市申請階段獎勵，報證監(jiān)局輔導、報證監(jiān)會受理兩個環(huán)節(jié)即可累計獲300萬元獎勵。境內(nèi)上市獎勵：對擬在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板申請上市的企業(yè)，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導備案的，獎勵100萬元；首發(fā)申請獲中國證監(jiān)會（含滬、深證券交易所）正式受理的，獎勵200萬元。境外上市獎勵：以我市企業(yè)為上市主體直接在境外上市或營運總部在我市存在控制關系的境外公司實現(xiàn)間接上市，以招股說明書為依據(jù)，50%（含）以上實際募集資金投資我市且折人民幣1億元以上的，獎勵200萬元。上市貢獻獎勵：企業(yè)在福建證監(jiān)局輔導備案當年起至企業(yè)上市之年（最長不超過3年），按當年度比基數(shù)年度對地方稅收貢獻額新增部分的50%給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過1000萬元。

　　我市還鼓勵企業(yè)掛牌融資。企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（“新三板”）基礎層掛牌的，獎勵60萬元，進入創(chuàng)新層獎勵補足至80萬元，進入精選層獎勵補足至120萬元。企業(yè)在海峽股權交易中心交易層掛牌的，獎勵50萬元。企業(yè)在“新三板”、海峽股權交易中心交易層掛牌當年，按當年度比上年度對地方稅收貢獻額新增部分的50%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。

再融資和上市公司引進有獎勵

　　上市公司通過增發(fā)、配股以及發(fā)行可轉債等股權方式實現(xiàn)再融資，且實際募集資金50%（含）以上投資于我市的，募集金額1億元（含）至5億元的，獎勵50萬元；金額5億元（含）以上的，獎勵100萬元。

　　上市公司引進也有獎勵。對市域外境內(nèi)上市公司注冊地及納稅登記地遷入我市，以及我市企業(yè)在境內(nèi)通過資產(chǎn)重組形式實現(xiàn)上市且將注冊地及納稅登記地遷入我市，并承諾十年內(nèi)不遷離的，按上市公司注冊地遷入當年扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤3000萬元以下、3000萬元（含）至1億元、1億元（含）至2億元、2億元（含）以上分檔給予上市公司獎勵200萬元、300萬元、500萬元、1000萬元。

　　我市還引導股權投資基金重點投資，對基金投向重點上市后備企業(yè)給予獎勵。經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金新增投資我市產(chǎn)業(yè)政策扶持且與基金非關聯(lián)的市重點上市后備企業(yè)，累計投資金額超過2000萬元的，對其管理機構（需在我市工商登記和稅務登記并依法納稅）按實際投資額的0.5%予以獎勵，同一管理機構獎勵金額累計最高不超過100萬元。

　　我市還落實有關稅收優(yōu)惠政策。中小高新技術企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。上市公司股權激勵可按規(guī)定延長納稅期限，符合條件的非上市公司股權激勵可按規(guī)定實行遞延納稅政策。上市、掛牌公司和上市后備企業(yè)引進人才，在戶籍遷移、人事關系掛靠、子女就學、住房安置等方面給予大力支持，具體扶持政策按照我市有關人才政策執(zhí)行。

“店小二”式服務企業(yè)大發(fā)展

　　扶引大龍頭，培育大集群，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。此前，我市出臺《扶持企業(yè)上市五條措施》，通過設立引導基金、建立“一企一議”機制等舉措支持企業(yè)上市。特別是“一企一議”服務方面，各部門凝心聚力開通“綠色通道”，協(xié)調企業(yè)遇到的用地審批、權屬變更等問題，早介入、早幫扶，提供“店小二”式服務。

　　今年3月，福州又一家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。市、區(qū)兩級在企業(yè)上市前予以重點支持，陸續(xù)為企業(yè)協(xié)調解決股權融資、募投項目用地等問題，助力企業(yè)快速發(fā)展。針對企業(yè)在IPO申報中遇到的問題，我市解放思想，變“要我做”為“我要做”，最大限度幫助企業(yè)。

　　在完善保障機制方面，《實施意見》提出，加強組織領導。市扶持企業(yè)上市工作推進小組統(tǒng)籌協(xié)調推進全市企業(yè)上市、提高上市公司質量工作，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要設立或充實相應機構，上下聯(lián)動，建立相應的工作機制。

　　提升政務服務。各級各有關部門要凝聚合力，主動關心和支持擬上市企業(yè)發(fā)展；后備企業(yè)在改制上市過程中遇到用地審批、權屬變更、稅費繳納、環(huán)境評價、企業(yè)注冊登記等問題需要市里解決的，由市地方金融監(jiān)管局及時召集相關部門“一企一議”予以協(xié)調并報市政府研究審定。

　　集聚專業(yè)資源。鼓勵證券公司在我市設立本地區(qū)域投行團隊，經(jīng)認定按照我市引進和培育金融機構獎勵辦法有關規(guī)定，予以一定比例辦公租金補貼；支持證券公司委派保薦代表人到各縣（市）區(qū)、高新區(qū)擔任“上市輔導員”，指導企業(yè)改制上市；鼓勵滬、深交易所資本市場服務福建基地，以及本地專業(yè)力量，積極為后備企業(yè)提供綜合金融支持。

　　嚴格考核機制。市效能辦、市地方金融監(jiān)管局牽頭對各縣（市）區(qū)在年度績效管理工作指標中設置相關上市工作考核指標，按上市工作成效納入績效目標考核；對推動企業(yè)上市有顯著成績的單位及個人，給予通報表揚；對在推進企業(yè)上市工作中不擔當、不作為、慢作為，因工作不力造成企業(yè)上市受阻的，追究相關成員單位領導及直接責任人的責任。

　　福州正以厚積薄發(fā)、趕超跨越的昂揚姿態(tài)闊步邁向現(xiàn)代化國際城市，重點建設濱海新城、大學城、東南汽車城、絲路海港城、國際航空城、現(xiàn)代物流城等“六個城”，打響海上福州、數(shù)字福州、新型材料、海港空港、閩都文化等五大國際品牌。產(chǎn)業(yè)騰飛迫切需要插上資本的翅膀，投資福州共贏發(fā)展。福州市地方金融監(jiān)督管理局負責人說，乘著資本對接大會的東風，更多資本、金融機構將在福州加速集聚、賦能增值、深度融合，在福州這片熱土生根開花結果。（記者 歐陽進權 通訊員 任宇馳）