福建師大教授黃茂興：福建自貿(mào)區(qū)是一局好棋 首抓兩岸關(guān)系

既對(duì)內(nèi)又對(duì)外

　　自貿(mào)區(qū)分為兩種，一種是雙邊或多邊的自貿(mào)區(qū)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定（FT-Agreement），在WTO最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的區(qū)域。

　　另一種是國(guó)內(nèi)的自貿(mào)區(qū)，即自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ），指一國(guó)的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。

　　無(wú)論是上海自貿(mào)區(qū)，還是第二批獲批的閩粵津自貿(mào)區(qū)，都屬于后者。“在自貿(mào)區(qū)（FTZ）里，既有國(guó)與國(guó)、區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，又有關(guān)稅等特殊政策的支持。既對(duì)外，又對(duì)內(nèi)；既是更高水平的對(duì)外開放，又是各省份、區(qū)域之間的互聯(lián)互通。”黃茂興說(shuō)。

　　“我國(guó)的自貿(mào)區(qū)含有投融資、關(guān)稅的改革意義，目標(biāo)就是為了融入全球經(jīng)濟(jì)。”蔡偉毅說(shuō)，“所以在某些貿(mào)易、航運(yùn)、金融領(lǐng)域的政策可能先行先試。”

　　陳樂(lè)章說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的獲批對(duì)于港口發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大，因?yàn)榘êｊP(guān)關(guān)檢在內(nèi)等先行先試的政策，可以對(duì)貨物進(jìn)出、船舶進(jìn)出提供更便利的服務(wù)，吸引船舶的靠泊，吸引貨主到福州江陰港來(lái)（江陰港是福建交通集團(tuán)旗下的一個(gè)港口，也是福建重點(diǎn)打造“兩集兩散兩液”的“兩集”之一）。

　　中興海絲路科技有限公司是一家專注于跨境電商的企業(yè)。公司副總經(jīng)理陳紀(jì)和說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)跨境電商、貿(mào)易企業(yè)都很有意義。進(jìn)出和出口，特別是進(jìn)口，海關(guān)通關(guān)等方面會(huì)有很大幫助。

　　據(jù)陳紀(jì)和介紹，自貿(mào)區(qū)有保稅功能。如果貨物走海外直郵，物流成本高、時(shí)間長(zhǎng)。還有一種是保稅進(jìn)口，一批貨進(jìn)來(lái)可以走海運(yùn)，物流速度快很多；進(jìn)入保稅港口，不用繳納關(guān)稅和增值稅，只需繳納行郵稅，成本也低很多。

　　自貿(mào)區(qū)還可以放款外匯結(jié)算管制，提供外匯結(jié)算的便利，對(duì)于以外幣結(jié)算的企業(yè)無(wú)疑是個(gè)值得欣慰的好消息。

再造一批“特區(qū)”

　　“自貿(mào)區(qū)的影響會(huì)很深遠(yuǎn)，既是當(dāng)前的也是未來(lái)的。改革開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括政府的職能轉(zhuǎn)變，都不是一兩年就能完成的。”黃茂興說(shuō)。

　　黃茂興認(rèn)為，首先，自貿(mào)區(qū)將會(huì)給福建帶來(lái)深度的開放，更高水平的開放。“客觀來(lái)講，改革開放三十周年以來(lái)，福建跟沿海發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)還是有差距的，與廣東、山東、浙江、江蘇等地相比，被拉開了距離，所以說(shuō)現(xiàn)在給福建一個(gè)迎頭趕上的機(jī)會(huì)。”黃茂興說(shuō)。

　　第二，自貿(mào)區(qū)將給兩岸融合發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，吸引越來(lái)越多的臺(tái)商回流到福建來(lái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。福建作為兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)“橋頭堡”的角色將凸顯。

　　第三，自貿(mào)區(qū)將會(huì)有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，倒逼各地發(fā)展更高水平的產(chǎn)業(yè)和配套，從而迎接自貿(mào)區(qū)的發(fā)展格局，才能吸引人才。

　　第四，自貿(mào)區(qū)將提升政府的治理能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的能力。

　　第五，它將帶動(dòng)山海聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)福建各地區(qū)經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　“我們現(xiàn)在就是要用足政策，用好政策。充分利用國(guó)家政策賦予我們的發(fā)展紅利。”黃茂興說(shuō)。

　　在蔡偉毅眼中，自貿(mào)區(qū)對(duì)福建的影響可能會(huì)像80年代時(shí)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)廈門的影響。

　　蔡偉毅說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的效應(yīng)可能短期不會(huì)很明顯，但是中期（3~5年）就可以慢慢顯現(xiàn)了。首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP上升，居民收入增加。其次，一旦兩岸金融中心形成，兩岸金融合作得以推進(jìn)，福建在東南沿海的地位會(huì)提升。

　　“這30年來(lái)，制造業(yè)的發(fā)展，福建是落后于廣東、浙江和江蘇的。但是，將來(lái)更為重要的是服務(wù)業(yè)和金融行業(yè)的發(fā)展，如果兩岸金融合作能夠有些好的項(xiàng)目出現(xiàn)，福建的重要性會(huì)上升。如果能夠輻射到廣東等地，福建就會(huì)成為一個(gè)先行先試的示范區(qū)。”蔡偉毅說(shuō)。