福建自貿區一區多園形式確定 設福州平潭廈門泉州4個園區

　　12月12日，廣東、天津、福建三地自貿區建設獲得“準生證”，自貿區擴容消息在國務院常務會議上得以確認：“依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。”會議要求抓緊制定新設自貿園區具體方案，并提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。

　　盡管此前關于三地將設自貿區的傳聞時有出現，但此次靴子落地，依然一石激起千層浪——廣東、天津、福建三地迅速被媒體聚焦，人們再次以極大的熱情重新審視這三個濱海之地。迎接自貿區2.0時代，它們準備得怎么樣了？自貿區擴容對當地乃至全國又意味著什么？

　　探索差異化建設，三地特色鮮明、定位各異

　　福建自貿區，突出對臺自由貿易，打造21世紀海上絲綢之路經貿合作前沿平臺；廣東自貿區，以深化粵港澳合作為重點；天津自貿區，專家分析將主要以制造業為中心……

　　如果說，此前的上海自貿區是出于對自貿區的一般性探索，那么，此次廣東、天津、福建三地擴容，則是出于對自貿區的差異化探索。

　　記者從福建省一位領導處獲悉，雖然目前福建自貿區的具體范圍還有待國家最后確定，但福建自貿區將采取一區多園形式基本可以肯定，即在福建自貿區的大框架下分別在廈門、福州、平潭綜合實驗區、泉州設立四個自貿園區。廣東省商務廳則表示，廣東自貿園區將以制度創新為核心，以深化粵港澳合作為重點。天津自貿區方面，南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群分析，天津自貿區將體現四大特色，即北方港口樞紐、金融創新、高端制造和服務京津冀一體化。

　　和而不同的背后，是三地各異的資源稟賦與發展現狀。

　　福建師范大學經濟學院副院長黃茂興分析，“福建自貿區建設的最大特色應該就是對臺，這與福建的發展定位與優勢是相符的。”

　　廣東的成本比較優勢、土地資源等紅利已經消耗殆盡，經濟運行進入新常態。就此，廣東申報自貿區，著力在營造法治化國際化營商環境、推進投資貿易便利化方面先行先試。

　　隨著投資與服務貿易便利化改革的不斷深入，天津則是在高端制造、金融創新以及港口物流業務方面顯示出獨特優勢。濱海新區融資租賃業位居全國之首，以裝備制造、電子信息、生物醫藥為代表的高端制造業發展良好，天津港(19.57,-0.39,-1.95%)更是我國北方最大的綜合性貿易港口。

　　三地厲兵秣馬，自貿區建設緊鑼密鼓

　　兵馬未動，糧草先行。記者獲悉，雖然福建自貿區仍有待國家正式批準，但上海自貿區的不少運作經驗已在福建提前落地。

　　貨物可先出區后報關，企業注冊登記時不用再提交驗資報告……這些上海自貿區的政策，已在福州實行。此外，“先進區、后報關”“批次進出、集中申報”“區內自行運輸”“保稅展示交易”等在上海自貿區實施的監管創新措施，也已在福州保稅港區成功復制。

　　福建省國稅局也要求推廣自貿區的“辦稅一網通”十項創新服務舉措，提升全省國稅機關“辦稅一網通”能力。廈門海關在全國率先逐步復制推廣了上海自貿區14項海關監管創新制度中的6項制度。11月，廈門某公司申報的9個品牌、共計5400瓶葡萄酒進駐“廈門海滄進口酒類保稅展示交易中心”，此舉即是對上海海關“保稅展示交易”的復制。

　　與此同時，廣東與天津也正厲兵秣馬。

　　全國政協委員、中國財政學會副會長賈康分析，一旦形成廣東自貿區的概念，側重點就不在于政策洼地、政策優惠、政策傾斜，而是打造最高標準的法治化營商環境。

　　專家分析，現階段香港、澳門同樣面臨著發展空間有限、產業單一等狀況。粵港澳三地更應該充分利用中央提供的好平臺、好政策，加強高度合作和深入融合。

　　記者了解到，廣東自貿園區將通過在CEPA框架下擴大對港澳開放、破除準入后的隱形壁壘和政策障礙、自貿園區自身體制機制的創新，進一步推動粵港澳服務貿易自由化。通過自貿園區進一步探索粵港澳合作新機制，加快經貿規則與國際對接，打造粵港澳深度合作的示范區。

　　“發展特色金融產業，服務實體經濟；簡化行政審批程序，建設投資與服務貿易便利化平臺；完善政府監管體系，審慎防范風險。”在周立群看來，天津自貿區的未來發展路徑也很清晰。

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