【兩會聚焦】福建：深化海絲核心區(qū)建設(shè) 推動高水平對外開放

　　“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。”今年政府工作報告中針對“十四五”時期對外開放工作的論述，讓我省的代表委員們倍感振奮。

　　“十三五”期間，我省以推進(jìn)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為抓手，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制成績斐然：自貿(mào)試驗區(qū)累計推出196項全國首創(chuàng)舉措，進(jìn)口規(guī)模提升到全國第7位，出口規(guī)模保持全國第6位，實際使用外資、對外投資年均增長5.9%和7.4%。

　　春來風(fēng)起，潮涌帆張。展望“十四五”，代表委員們對我省深化海絲核心區(qū)建設(shè)、加快建設(shè)開放強省充滿信心。

2020年8月1日，福州港“絲路海運”快捷航線首航儀式在福州港江陰港區(qū)舉行（資料圖片）。此次“絲路海運”快捷航線的推出，是我省落實中央“六穩(wěn)”“六保”工作部署的一項重要舉措，也是“絲路海運”品牌建設(shè)的又一探索。福建日報記者 王毅 攝

從“閩道難”到“絲路飛翔”

　　“八山一水一分田”的福建，自古以來交通不便，有著“閩道之難更甚蜀道”的說法。

　　進(jìn)入新時代，隨著高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，福建的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯——北臨長三角，南接大灣區(qū)，往西連接廣闊內(nèi)陸，向東與臺灣隔海相望。

　　全國人大代表，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授、博士生導(dǎo)師潘越認(rèn)為，在我國加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、實現(xiàn)更高水平對外開放的背景下，“一帶一路”建設(shè)將在聯(lián)通國內(nèi)國際市場、推進(jìn)國際貿(mào)易合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作上繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。而福建作為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”，擁有獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，在“一帶一路”建設(shè)中處于突出地位。

　　過去一年，面對全球新冠肺炎疫情造成的外貿(mào)嚴(yán)峻形勢，福建迎難而上，轉(zhuǎn)危為機(jī)。

　　“絲路海運”航線達(dá)到70條，開行2455個航次，完成集裝箱吞吐量237.47萬標(biāo)箱。

　　“絲路飛翔”不斷推進(jìn)，福州長樂國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程開工，廈門新機(jī)場用海手續(xù)獲批。

　　“要立足福建區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，對標(biāo)全球一流，拓寬國際視野，高位謀劃、高點起步，建設(shè)好廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地。”全國人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興認(rèn)為，廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地對于福建縱深推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作意義重大。

　　代表委員們建議，我省在“十四五”期間應(yīng)加快發(fā)展海陸空鐵多式聯(lián)運，加強與國內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)群和發(fā)展帶的交通聯(lián)結(jié)，打造貫通南北、聯(lián)結(jié)東西、通江達(dá)海的大動脈，從而更好地對接國內(nèi)市場，拓寬對外開放發(fā)展空間。

從“下南洋”到搭建橋梁

　　2020年，國務(wù)委員兼外交部長王毅在率團(tuán)訪問印尼期間，福清元洪投資區(qū)與印尼三林集團(tuán)簽署《中國-印尼“兩國雙園”項目合作備忘錄》。

　　早自歷史上的“下南洋”開始，就有許許多多福建鄉(xiāng)親遠(yuǎn)赴海外打拼。今天的福建，共有1500多萬僑胞遍布世界各地，僑資僑智正逐漸成為經(jīng)貿(mào)合作、融通內(nèi)外的重要橋梁紐帶，讓更多高端資源要素匯聚福建。

　　過去一年間，我省發(fā)揮閩僑優(yōu)勢，積極助力海絲核心區(qū)建設(shè)深化，拓展絲路電商新通道。東盟成為我省第一大貿(mào)易伙伴，與共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易額增長7.2%；20多個在建的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)分類推進(jìn)；在馬來西亞、柬埔寨等國設(shè)立了42個商務(wù)聯(lián)絡(luò)處。

　　“福建擁有僑胞眾多的優(yōu)勢，而中國此次出色的抗疫表現(xiàn)更是提高了僑胞回國投資的熱情。因此，要繼續(xù)展開歡迎之臂、打開機(jī)遇之門，吸引僑資回鄉(xiāng)為‘一帶一路’建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”潘越說。

從“機(jī)制活”到開放高地

　　去年12月，廈門海事法院率先出臺了《廈門海事法院仲裁司法審查工作指南》，提升仲裁司法審查案件的審判質(zhì)效。

　　“隨著‘一帶一路’倡議和‘海洋強國’建設(shè)的不斷推進(jìn)，海事案件涉外性強的特征愈加凸顯。在這方面，廈門海事法院進(jìn)行了有益探索。”全國政協(xié)委員、民革中央委員、廈門海事法院院長夏先鵬表示。

　　“機(jī)制活”，是新時代新福建建設(shè)的題中之義。廈門海事法院的實踐，正是我省近年來不斷完善法制機(jī)制保障，努力構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的一個縮影。

　　去年，福建圍繞統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、保障資金鏈，出臺了“兩穩(wěn)一促”28條等措施，完善全鏈條扶持政策；自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)堅持開展制度集成創(chuàng)新，新推出全球質(zhì)量溯源體系、集成電路保稅檢測、港內(nèi)航行船舶“多證合一”等70項制度創(chuàng)新舉措；海關(guān)推出業(yè)務(wù)辦理“全通模式”，實施出口貨物“抵港直裝”、進(jìn)口貨物“卸船直提”、外貿(mào)集裝箱“水水轉(zhuǎn)運”等物流監(jiān)管新模式……

　　全國人大代表、福州宏東漁業(yè)股份有限公司董事長蘭平勇認(rèn)為，海洋漁業(yè)是我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，而“一帶一路”沿線國家自然資源豐富，市場潛力巨大。良好的法制機(jī)制保障可以有效助推在海洋旅游、海洋捕撈、智慧海洋等方面與“一帶一路”沿線國家開展合作，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建，成為我省去年經(jīng)濟(jì)頂住壓力、表現(xiàn)亮眼的強力引擎。2020年，福建對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資19.5億美元，同比增長45.9%；“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在福建新設(shè)外資企業(yè)137個，合同外資82.02億元，同比增長6.1%。

兩會感言

練好高水平開放的內(nèi)功

　　包騫

　　政府工作報告提出，實行高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作。

　　全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越離不開高水平開放。過去一年，在疫情加劇世界經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，我省外貿(mào)外資逆勢飛揚，依然交出一份亮眼的成績單：與共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易額增長7.2%，絲路海運航線達(dá)70條，全省服務(wù)業(yè)實際使用外資增長37.2%……成績背后，既有全省干群的擔(dān)當(dāng)作為，更彰顯我省積極融入新發(fā)展格局，不斷提升對外開放的廣度、深度，于危機(jī)中勇抓機(jī)遇的定力與魄力。

　　練好“高水平開放”的內(nèi)功，要更好吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。隨著開放的大門越開越大，知識、技術(shù)、人才、資本等要素必將更具開放性和流動性。我們要解放思想、搶抓機(jī)遇，打破不合理藩籬和壁壘，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)要素、優(yōu)質(zhì)商品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)境內(nèi)外自由流動，為我所用。持續(xù)深化“放管服”改革，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造厚植根基；要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設(shè)，實施海絲核心區(qū)建設(shè)提升行動，持續(xù)推進(jìn)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)八大工程，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)重要通道，不斷提升福建產(chǎn)業(yè)競爭力，在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走前頭。

　　“浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。”我們要積極融入國家開放發(fā)展大局，以更高站位、更寬視野、更大力度推進(jìn)更高水平開放進(jìn)程，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越拓展新空間、激發(fā)新活力。（福建日報記者 林蔚 林宇熙 林侃 鄭璜 劉必然 鄭雨萱）