福建自貿(mào)試驗區(qū)加速打造對外開放 深化兩岸經(jīng)濟合作

　　改革創(chuàng)新試驗田。

　　深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)。

　　面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。福建自貿(mào)試驗區(qū)承擔著重大歷史使命！

　　2017年4月，習近平總書記對福建自貿(mào)試驗區(qū)建設作出重要指示批示，肯定了福建自貿(mào)試驗區(qū)建設取得的積極成效，進一步指明自貿(mào)試驗區(qū)深化改革試驗的根本方向。今年4月、7月、11月，福建自貿(mào)試驗區(qū)因落實重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗、優(yōu)化營商環(huán)境典型做法三次受到國務院辦公廳通報表揚。

　　關(guān)鍵詞一 制度創(chuàng)新

　　習近平總書記強調(diào)“自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的核心任務是制度創(chuàng)新”。三年多來，福建自貿(mào)試驗區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，著眼國際高標準貿(mào)易和投資規(guī)則，大膽試、大膽闖、自主改，推出實施創(chuàng)新舉措339項，其中全國首創(chuàng)118項，對臺先行先試74項。貢獻了一批可復制的經(jīng)驗做法，服務國家和全省改革開放。目前，有6批136項創(chuàng)新成果由省政府發(fā)文在全省復制推廣。商事登記“一照一碼”、國際貿(mào)易單一窗口等32項創(chuàng)新成果在全國復制推廣或?qū)W習借鑒。尤其是2015年以來，國務院發(fā)文推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果50項，其中我省報送19項，占38%，福建自貿(mào)試驗區(qū)影響力進一步擴大。

　關(guān)鍵詞二 對外開放

　　全面實施負面清單管理模式。負面清單之外領(lǐng)域的外資企業(yè)設立、變更和外商投資項目，由審批改備案，推動外資準入模式與國際接軌。受益于此，臺資獨資的佳格葵花籽油項目已建成投產(chǎn)，全國首家臺商獨資演藝經(jīng)紀公司廈門量能文化演藝經(jīng)紀有限公司落戶，新引進殼牌、亞馬遜、ABB等一批世界500強企業(yè)，開放型經(jīng)濟水平進一步提升。截至2018年10月，自貿(mào)試驗區(qū)累計新增外資企業(yè)3600多家，合同外資約260多億美元，均占全省同期的近一半，其中98%以上通過備案設立，外商投資便利化水平大幅提升。

　　加強“海絲”開放合作。新增“一帶一路”航線18條，形成6條臺閩歐班列常態(tài)化線路，通達歐洲和中亞12個國家，吸引了臺灣地區(qū)和東南亞國家和地區(qū)貨物通過班列中轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“海絲”與“陸絲”的有效對接。截至2018年10月，臺閩歐班列累計發(fā)運382列，貨值60多億元人民幣。建成海絲商城、利嘉商貿(mào)城等30多個“一帶一路”國家進口商品展示銷售平臺，其中海峽水產(chǎn)品交易市場年交易額超300億元人民幣，成為我國和海絲沿線國家和地區(qū)漁業(yè)合作的重要平臺。

　　推動金融開放創(chuàng)新。在風險防控的基礎上，

　　著力推動跨境金融創(chuàng)新，共辦理人民幣跨境結(jié)算4000多億元，累計開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務超過100億元。實施外匯資本金意愿結(jié)匯和外債資金意愿結(jié)匯，試點資本項目管理便利化改革，打通區(qū)內(nèi)與境外雙向融資通道。截至2018年9月末，區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)173家，比掛牌前增長44%，其中外資銀行19家，數(shù)量居全國前列。融資租賃、商業(yè)保理、典當?shù)雀黝悳式鹑跈C構(gòu)9780多家，是掛牌前的5.6倍。

　關(guān)鍵詞三 兩岸融合

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作機制。率先在增值電信、醫(yī)療、旅游等50多個領(lǐng)域?qū)ε_開放，推動臺資企業(yè)在科研項目和科研平臺申報及評定、財政資金申請、政府采購等方面享受與我省企業(yè)同等待遇。截至2018年10月，區(qū)內(nèi)新增臺資企業(yè)2200多家、合同臺資超過60億美元，占全省同期51.3%和57.1%，自貿(mào)試驗區(qū)已成為臺商投資熱土。

　　建立最便利的臺灣商品通關(guān)模式。實現(xiàn)貨物快速放行，臺灣水果實現(xiàn)了“臺灣上午采摘，大陸下午上架”，吸引從臺灣進口的水果90%以上經(jīng)福建口岸入境；采信臺灣檢測機構(gòu)出具的檢測結(jié)果，免于實施實驗室檢測，降低臺灣商品進入大陸成本和時間等。

　　積極吸引臺胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)。允許持臺灣地區(qū)身份證明的自然人到自貿(mào)試驗區(qū)129個行業(yè)注冊個體工商戶，無需經(jīng)過外資備案，近期這一做法已復制推廣到全省。設立8個兩岸青創(chuàng)基地，實施創(chuàng)業(yè)培訓等系列扶持措施，吸引臺灣青年入駐創(chuàng)業(yè)。率先認可持臺灣有關(guān)機構(gòu)頒發(fā)證書的建筑、醫(yī)療、旅游等臺灣服務人員在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務。已聘請40多位臺灣村里長擔任村委會或社區(qū)居委會執(zhí)行主任，廈門航空累計聘請160多位臺籍空乘。

　　對臺金融合作取得突破。首家兩岸合資消費金融公司廈門金美信消費金融有限公司獲批。已有23家臺灣地區(qū)的銀行機構(gòu)在廈門開立39個人民幣代理清算賬戶，清算金額超千億元。臺灣地區(qū)銀行向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放跨境人民幣貸款占大陸試點業(yè)務總量90%。在全國首創(chuàng)設立兩岸征信查詢系統(tǒng)，已辦理近200筆信用記錄查詢，臺企臺胞累計獲得貸款9000多萬元，為探索建立閩臺征信產(chǎn)品互認機制提供了樣本。

　關(guān)鍵詞四 行政效率

　　商事登記制度改革深入推進。2015年5月，掛牌僅半個月，就在全國率先實施“三證合一、一照一碼”，在工商營業(yè)執(zhí)照上加載18位社會信用代碼，稅務、質(zhì)監(jiān)部門不再另行發(fā)證賦碼。該做法成為全國實施“一照一碼”的范本。在此基礎上，福建拓展實施了企業(yè)名稱自主申報、經(jīng)營范圍標準化表述、經(jīng)營場所聯(lián)絡地址登記制、工商登記同步辦理銀行開戶、企業(yè)公章“即刻即取、照章同取”、個體工商戶簡易登記，市場主體簡易注銷、全流程電子化登記等一系列商事制度集成化改革，形成創(chuàng)新鏈，將開辦企業(yè)時間壓縮到3.5天。

　　審批程序大幅精簡。2015年7月，自貿(mào)試驗區(qū)掛牌僅3個月，省政府一次性將80％以上的省級和大部分市級行政許可事項下放自貿(mào)試驗區(qū)實施，企業(yè)辦事基本實現(xiàn)不出區(qū)。平潭片區(qū)社會投資項目審批從選址到竣工驗收規(guī)范為四個階段，每個階段都采用“一表申請、一口受理、一章審批、一次出件”，申請材料從250項減少到19項。廈門片區(qū)實行“多規(guī)合一”和“五個一”工作機制，工程建設項目從立項到辦理產(chǎn)權(quán)登記審批需提交的申請材料從373項減少到76項，成為全國工程建設項目審批制度改革的樣本。

　　政務服務一網(wǎng)通辦。推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推行網(wǎng)上審批、智能審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。實施涉企扶持資金申領(lǐng)“一個窗口”辦理，移動辦稅“一掌通”，不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦等，讓企業(yè)辦事象網(wǎng)購一樣方便。

　關(guān)鍵詞五 便捷通關(guān)

　　國際貿(mào)易單一窗口建設走在全國前列。借鑒新加坡做法，高標準規(guī)劃建設國際貿(mào)易“單一窗口”，已聯(lián)通了國際貿(mào)易鏈條上的海關(guān)、海事、商務、港務等中央和省34個單位和部門，實現(xiàn)國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進出境商品和主要出入境運輸工具“三個全覆蓋”，還向金融、退稅、結(jié)付匯、信保服務等領(lǐng)域延伸，大幅提高了效率，降低了外貿(mào)企業(yè)制度性交易成本。企業(yè)進出口貨物申報時間從4個小時減至5～10分鐘；船舶進境、出境申報時間從原來36小時分別減少至2.5小時和0.5個小時。

　　創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。2015年自貿(mào)試驗區(qū)掛牌當天，就推出實施關(guān)檢“一站式”查驗模式，為全國關(guān)檢機構(gòu)改革業(yè)務一體化打下了良好基礎。全國首創(chuàng)進出境船舶實施聯(lián)合登臨檢查，“進口直供”“保稅供船”監(jiān)管模式，構(gòu)建郵輪物供快速通道。實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、整車進口一體化通關(guān)、特殊物品風險分級管理、跨境電商保稅進口“先理貨、后報關(guān)”等功能性試點政策，有力推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

　　大幅降低通關(guān)成本。一方面，降低政府性收費。免除海關(guān)集裝箱查驗費、口岸申報費用、貨物港務費和港口設施保安費地方政府留成部分。另一方面，降低非政府性收費，發(fā)揮國有企業(yè)主動降費示范效應，建立收費公開、監(jiān)督檢查等機制，引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，建立口岸服務經(jīng)營企業(yè)收費透明公開平臺。據(jù)國務院研究室和國家口岸辦近期調(diào)研，福建口岸收費水平較國內(nèi)其他海港口岸已處于低價位。

　關(guān)鍵詞六 新業(yè)態(tài)新平臺

　　自貿(mào)試驗區(qū)的面積不到全省的千分之一，吸收的外資企業(yè)占到全省同期的二分之一，外貿(mào)進出口額占到全省同期的六分之一。自貿(mào)試驗區(qū)已成為帶動福建發(fā)展的重要引擎，牽引帶動作用不斷顯現(xiàn)。截至2018年10月，福建自貿(mào)試驗區(qū)共新增企業(yè)7.4萬戶、注冊資本1.6萬億元人民幣，分別是掛牌前的4.8倍和7.5倍。培育了飛機維修、物聯(lián)網(wǎng)、跨境電商、融資租賃、保稅展示等一批新產(chǎn)業(yè)，形成了兩岸“三創(chuàng)”基地、整車進口、廈門國際航運中心等一批重點平臺，規(guī)模效應和示范帶動作用逐步顯現(xiàn)。航空維修獲批全國唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外保稅維修試點，產(chǎn)值約占國內(nèi)航空維修產(chǎn)值的1/4，在全國乃至亞太地區(qū)都居領(lǐng)先地位。飛機融資租賃超過100架、金額約70億美元，是全國第三大飛機融資租賃集聚區(qū)。馬尾基金小鎮(zhèn)集聚了300家私募投資機構(gòu)，基金管理規(guī)模1200多億元，是省內(nèi)私募基金投資機構(gòu)最多、管理基金規(guī)模最大的區(qū)域。廈門列入國家跨境電商綜合試點城市，福州、平潭列入國家跨境電商保稅進口試點城市，跨境電商發(fā)展迅速。2017年度廈門港集裝箱吞吐量已突破1000萬標準集裝箱，居全球第14位。江陰整車進口口岸入駐149家汽車經(jīng)銷企業(yè)、9家平行進口供應鏈平臺，整車進口配套產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。2017年進口整車10049輛，連續(xù)三年進口量居全國26個整車進口口岸第6位、新批口岸第2位。

　　站在改革開放四十周年的新起點，福建自貿(mào)試驗區(qū)將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設系列重要指示批示精神，按照省委、省政府的工作部署，進一步解放思想、積極探索，加強統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地。